2  我国经济发展和环境问题

改革开放以来，我国经济进入了发展的快车道，在不到半个世纪的时间，走完了西方国家几个世纪才走完的道路。2014年中国经济总量将历史性地突破十万亿美元，和美国一起成为全球仅有的超过十万亿美元规模的国家[ ]。由于我国的整体生产技术水平不高，取得GDP的主要方式还是依靠传统制造业。当越来越多的商品标注“MADE IN CHINA”的时候，我国成为了不折不扣的世界工厂。

廉价的劳动力、粗放式的开发利用资源、长期超标的各项排污，导致了严重的环境污染问题。面对PM25一次次爆表，我们出门不得不戴上厚厚口罩，在家也不敢随意开窗换气。以前的蓝天白云、清洁水源、清新空气成了奢望。

经济发展是硬道理，环境保护也不容忽视，如何在二者之间找出平衡点，是我们需要思考的问题。一方面企业要努力提高各自生产水平，发展高新产业和第三产业，走出一条科技含量高，经济效益好，环境污染少的道路。另一方面政府在整个过程中承担了一个非常重要的角色，甚至应该是环境污染的最大责任人。相关政府部门不能被动执法，不能仅仅依靠事后象征意义的罚款处罚了事。明确政府责任，加强事前引导和全程监管，严格执法，才能有效解决环境污染问题。

3 政府在环境污染中的责任

政府的环境责任是一种职责。公民是我国最终的权利主体，而政府的权利来源于公民，政府的角色是代表公民行使权利；政府的环境责任同时也是一种义务，是基于违反第一性义务而引起的第二性义务[ ]。源'自:优尔-'论.文'网"]www.youerw.com

近年来，政府的一些不合理行为不仅让环境问题不断出现，还严重威胁到人们的正常生活。一方面。政府由于本身的决策失误，可能会给环境带来严重的污染；另一方面，高污染高排放的企业可能会给地方财政带来一大笔税收，解决地方的就业问题，所以政府对违法高污染的企业往往睁一只眼闭一只眼，出现了地方政府不作为的现象。只有明确政府的责任，严格追究政府各个相关部门存在的问题，才能从根本上面解决“政府失灵”现象，才能从政策实施层面上解决环境污染问题。

从新环保法我们可以看出，我国环境保护的理念经历了一次又一次的升华。现在实行保护优先的理念，改变了以往先污染后治理的治理弊端，实行保护优先，目的是做好事前防护，将一切可能的环境污染扼杀在具体实施之前，从根本上解决环境污染来源，保护了环境。

环境保护观念之所以不断出现变化，是由于经济社会的发展，生活的环境质量越来越差，人们的环境保护意识越来越强。特别是20世纪30年代“八大公害”事件的发生，使人们意识到环境污染的后果是非常不确定的，仅仅依靠零星的事后处罚，并不能彻底解决环境污染问题。因此，为了彻底解决环境问题，就要做到未雨绸缪，既要对环境污染进行责任的追究，政府也要积极实施一些具有前瞻性的作为，做好环境的影响评价，综合可能给环境和公众生活带来的负面影响。

4 政府解决环境问题的举措

新环保法颁布之前，我们国家的法律对政府的责任规定不明确，主要是根据《宪法》第26条和1989年《环境保护法》第16条规定。但这些都是抽象性的规定，政府环境问题具体职责，相关人员违反规定如何处理等，都没有具体可行的规定。

    新环保法被称为史上最严的环保法，加强了政府了责任。各个地方的政府部门都要制定详尽的达标减排规划[ ]。同时明确了监管责任，更加具体的规定上级对下级和相关人员的监管，并纳入到考核标准。