摘要：中国劳动教养制度因为镇压反革命运动而产生，因而它在制度创设初期，在保障国家安全、维护社会秩序等方面发挥了历史性作用。但随着社会发展转型以及劳教制度自身的演变，劳教制度的局限性不断凸显。2013年12月28日全国人大常委会决定废止劳教制度，废止的主要原因在于其在法律、机制等方面的局限，而根本原因则在于中国社会的发展进步。劳教制度废除以后，中国社会矛盾化解的理念与手段必须相应发生变化。62820

毕业论文关键字：劳教制度；废止；社会矛盾；体制创新

On the reeducation through labor system and the abolition of China

Abstract: the system of reeducation through labor Chinese caused because the movement to suppress counter revolutionaries, and thus it in institutional establishment initial period, played a historic role in protecting national security, maintaining social order. But with the development and evolution of social transformation and the reeducation through labor system itself, the limitations of the system of reeducation through labor is increasingly emerging. In December 28, 2013, the NPC Standing Committee passed the abolition of the system of reeducation through labor decision, the main cause is the cause, mechanism of law abolished limitations, but the fundamental reason is the development and progress of China society, is China the idea to resolve social contradictions and means have changed.

Keywords: the system of reeducation through labor; abolished; social contradictions; institutional innovation

劳动教养是一种根据国务院的相关行政法规实施的、对符合劳教条件的人员采取的强制措施、在此制度运行的过程中无需经过公检法机关的审讯定罪、对被劳教人员处以三年以内的限制自由的行政处罚。劳动教养制度在创设初期发挥了一定的作用。但随着社会的发展转型以及劳教制度自身的演变，劳教制度的局限性日益显现。全国人大常委会决定废止劳动教养制度，这是适应社会发展趋势的决定。

一、中国劳教制度的由来及发展

劳动教养制度指的是一种“劳动，教育和培养”相结合的制度，简称劳教。该制度是我国在苏联相关制度“古格拉”的基础上发展而来，但是又与前苏联的相关联制度“古拉格”［1］不完全一致，并由此形成了在我国运行了近一个甲子时间劳动改造和劳动教养两种制度。劳动教养的依据并不是法律条文，与此同时,劳教制度也不是刑法规定的刑罚，在传统的法学教科书中，它是指“对违法行为及轻微犯罪行为但不够依据刑法处罚的人，依法收容于劳动教养所，实施强制性教育改造的一种行政处罚措施及相关制度”。

1、劳动教养起源于建国初期的“肃反”运动

劳动教养起源于建国初期镇压反革命运动，它是为了解决运动中被抓的罪行较轻或者斤斤有犯罪倾向而没有犯罪行为的相关人员的处罚措施。1951∽1953年期间的镇压反革命运动中，国家暴力机关抓捕超过了200万犯罪嫌疑人，其中处以死刑的70多万，处以反革命的约30多万，判有期、无期徒刑的超过120万［2］。除此之外，还有30多万人罪行尚轻不够依据刑法判决又不愿意放，或有反革命意向而没有反革命行为的，而被继续关押在看守所、拘留所等场所。在全国事业单位开展的内部肃反运动(1955∽1957年)中，又有约三十余万人被收押进了拘留所、看守所等关押场所，其中绝大多数人只是因为历史问题认定为有犯罪倾向从而被收押的，实际上并没有现行破坏活动，很难据此予以惩处，很难判刑。如何处理这些关押起来的又没有理由继续关押的人员成了一个困扰社会管理人员的问题。