5。政务服务平台 如果想要充分发挥“四张清单”的作用，真正为群众和单位办事提供方便，就必须完

善现有的政务服务平台，使之成为更规范、更高效的权力运行载体。要在“四张清单”的 基础上，运用互联网思维，完善实体办事大厅，打造网上服务系统，以期做到线上线下、

①刘维寅。建立权力清单制度——推进政府依法全面履行职能[J]。中国机构改革与管理，2015（5）。

②黄平。浙江发布全国首张政府责任清单[N]。经济日报，2014-11-02（3）

③袁仁辉。市场开放视角下的中国对外贸易法律制度——成就、问题、挑战与完善[J]。北京邮电大学学报（社会科学版），2014（6）。

互为辅助；并适时做到各级政府部门的互联互通，压缩办事周期，提高办事效率，实现“一 站式审批”。

四、推行政府权力清单制度的基本思维

推行政府权力清单制度可谓是情况复杂、挑战颇多，一蹴而就、朝夕能成只能是痴人 说梦。总结一些地方探索和实践政府权力清单制度所获得的经验，推行该制度，必须树立 法治、系统、减法、开放和精准五种基本思维。

（一）法治思维 树立法治思维，这就要求我们能够依法办事，运用法律分析和解决问题。在实施政府

权力清单制度的具体操作中，无论是对政府权力的梳理，还是对权力运行程序的规范，都 必须首先遵循权责法定、依法行政的核心理念和运行原则，使之在法制轨道内有序推进。 一方面，政府权力必须源自全国人大及其常委会制定的法律、国务院制定的行政法规、地 方人大制定的地方性法规、国务院部门制定的部门规章以及省市政府制定的地方政府规章 的授权，行政过程和追责必须合乎上述法律规范。①另一方面，务必以法律法规为纲，对 政府部门现有的行政职权进行认真考量与权衡，做到有法律依据的列于清单之上，没有法 律依据的坚决取消。

（二）系统思维 系统思维意在要求我们能够树立整体观和全局观，对事物进行全面而深入思考，避免来*自-优=尔,论:文+网www.youerw.com

简单应对、敷衍了事。上述“四张清单”相互联系的同时又相互区别，对各级政府权力进 行梳理时，要通盘考虑、有序安排。要依据一定的次序，先制定和公布行政审批事项清单， 随后开始政府行政权力清单的编制和公布工作，政府部门责任清单编制工作随后跟上，之 后的市场准入负面清单的制定和政务服务平台的建设更要统筹安排。另外，推行政府权力 清单制度，要由上而下，层层负责，梯次进行；集中力量解决共性问题，总结经验提供有 益参考，形成上下协同，有机统一的工作格局。

（三）减法思维 减法思维，意在打破事务原有一成不变的态势，减去不必要的环节，推动资源结构优

化配置和促进事物属性发生根本性变化。简政放权，重点在于权力的取消、下放与整合。 有些事项直接面向广大办事群众与单位，基层政府行使更为便利，要大胆下放；内容重复 或者相近的事项，要整合环节、优化程序。简政，要根据经济社会发展情况和市场发育程 度，做到市场的归还市场，社会的交给社会，最大限度激发社会活力。放权，既要放，又 要管，决不能一放了之。为防止出现“一放即乱”，政府一边要将还于市场、还于社会的 权力落实到位，一边还要建立相应的监管机制。