摘要：随着我国工业化、城镇化步伐的不断加快，城市规模向外扩展的趋势也不断加大。 在城镇化进程中，合理的拆迁补偿制度是农村顺利拆迁的保证，但在拆迁过程中往往存在 着一定问题，阻碍了我国城镇化的发展，也使农民的合法权益得不到有效保障。在此背景 下完善农村拆迁补偿机制势在必行。这一举措使城镇化拆迁既服能务于社会建设，又能切 实保障农民利益，从而维护社会稳定。 关键词：城镇化；拆迁补偿；利益分配；问题；现实对策72899

On the Problems and Countermeasures of Rural Minimum Compensation in the Perspective of Urbanization

Abstract:Along with the the pace of industrialization and urbanization accelerating, urban scale expand outward trend is rising。 In the process of urbanization and reasonable compensation system,which is a guarantee of rural smooth demolition, with certain problems in the process of demolition, hindered the development of urbanization in our country, also make the lawful rights and interests of farmers can not get effective guarantee。 Under the background of the perfect rural compensation mechanism is imperative。 The move makes demolition can suit for both in the social construction of urbanization, and to protect the interests of farmers, to maintain social stability。

Key Words:urbanization; compensation;profit distribution; problems;realistic countermeasures

目 录

一、城镇化视野下农村拆迁补偿问题的提出 1

二、城镇化下农村拆迁补偿制度问题现状 2

(一) 法律体系不健全 3

（二）拆迁补偿满意度低 4

（三）城镇化中各主体利益分配不均 4

三、完善农村拆迁补偿机制保障措施 5

（一）完善农村拆迁法律，完善政策标准 5

（二）正确定位政府的角色，创建服务型政府 5

（三）建立迁后保障体系，保障农民正当权益 6

（四）完善拆迁司法救济，确保拆迁程序正义 7

（五）利用动态利益博弈机制，规避信息不对称风险 7

结语 7

参考文献 9

致 谢 10

一、城镇化视野下农村拆迁补偿问题的提出

城镇化是一个国家或地区发展必经的历史发展阶段。这一过程的发展，是以 农村人口不断地向城镇迁移、第二及第三产业不断地向城镇聚集为主要特征的。 随之产生的现象还有：一是城镇的数量增加；二是城市内的人口规模的扩大。自 20 世纪 50 年代,中国基于国情与效率的原则提出了侧重于优先发展重工业的战 略，通过农产品价格的剪刀差将第一产业的产品价值转移到工业部门，工业优先 发展设计也就造成了城乡二元体制的产生。①

现今，中国城镇化已进入中期加速发展阶段，据国家发改委编写的《国家新 型城镇化报告 2015》显示，我国城镇化平均每年提高约 1。3%，城镇化水平已经 到达 56。1%。工业化和城镇化的快速生长在促进经济快速发展的同时也带动城市 消费水平的提升，是提高我国居民生活水平和生活质量的重要保证。城镇化的发 展需要通过征地拆迁来获取大量的土地要素扩充城市空间。这一过程对土地的需 求基本通过征地拆迁获得的，将农村人口与土地转化为城镇人口与建设用地，农 民随之成为失地农民。如果对被拆迁户的补偿措施不合理，权利保护不当，就有 可能引发社会矛盾与群体性事件。据国家信访局统计，农民城镇房屋拆迁和土地 征用问题是群众来信来访中最为突出的两个问题。农民在拆迁过程中处于弱势， 不知晓也不懂得通过法律途径维护自己的权益，往往在征地拆迁过程中丧失话语 权。论文网