摘 要：本文通过古今对比，聚焦当今中国城乡规划执法过程中存在的一些制度规定上的问题，分析古代主要是明清时期到南京国民政府时期直到现代南京的城乡规划执法制度，总结历史经验，挖掘当代中国城乡规划执法过程中出现的问题，吸取历史经验同时的也借鉴美国城乡规划执法工作成功经验及其在执法过程中所体现的的科学技术，提出将我国执法制度和先进技术，与中国的社会实际相结合，城市和乡村相结合，统筹规划，共同发展，科学性、先进性、创造性的将城市规划法律法规的执行落到实处，完善城乡规划执法制度，提高执法水平，推进城乡规划统筹协调发展。73553

关键词：城乡规划执法，历史对比，借鉴美国，对比启示

The history of China’s Urban and Rural Planning Law Enforcement Issues Analysis

Abstract: In this article, through ancient and modern, Chinese and foreign contrast study of the present existing problems in the implementation of urban and rural planning system, analysis is mainly the Ming and qing dynasties ancient stood to the nanjing government period to modern nanjing's urban and rural planning law enforcement system, summarizes historical experience, mining problems appeared in the process of the contemporary Chinese urban and rural planning law enforcement, draw historical experience at the same time also to learn from successful experience the urban and rural planning law enforcement and the enforcement embodied in the process of science and technology,,put forward how to system and technology, combined with China's actual and traditional organic, combining the urban and rural, creative implementation of urban planning, to improve the level of urban and rural planning, promote the coordinated development of urban and rural planning as a whole。

Key word: urban and rural planning law enforcement，historical comparison，learn fromAmerica，comparative enlightenment

目 录

一、引言1

二、中国城乡规划执法问题的历史回顾1

（一）古代中国城乡规划执法1（二）近代中国城乡规划执法2

三、我国现代城乡规划执法现状和问题：以南京为例3（一）在城乡规划执法具体制度方面3

（二）在违规建筑执法处罚方面4（三）在规划执法公开方面4（四）南京规划执法现状4

四、历史比较与总结5

（一）城乡规划执法法律依据不足5

（二）执法程序规定不明确5（三）执法监督体系不健全5

 (四）城乡结合部的违法建设问题6

五、启示与借鉴6 （一）完善城乡规划执法法律依据6 

（二）完善城乡规划执法程序6

（三）完善执法监督制度7

（四）统筹全局，因地制宜8

（五）重视绿色低碳环保8七、结语8参考文献9         致谢10

一、引言

    从古至今，城乡规划都是指导城乡建设和发展的蓝图，城乡规划的良性发展与中国稳定、和谐、繁荣、进步密切相关。在当今中国城市发展进程中，许多矛盾冲突日渐浮现，现有的城乡规划执法法律法规渐渐跟不上城市快速发展的脚步；而在城市发展过程中，乡村的规划发展相对滞后，导致了现在发展模式不平衡。我国为了扶持乡村发展，进行了一定程度政策倾斜和资金保障，但在制度上，也应该进一步完善，尤其是规划执法制度，确保执法过程中人民的利益和利益受损的救济措施。论文网

城乡规划是政府统筹安排城市空间布局，促进城乡发展，保护生态环境，建设城市和管理城市的重要依据。目前我国处于经济社会转型时期，随着现代化城镇发展战略的不断推进, 城市规划的作用越来越重要，城乡规划管理中许多问题也凸显出来。其中，执法是法律作用于社会实践的过程，城乡规划中执法问题也是城乡规划管理中亟待解决的重要方面。