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3．西部――控制完善
控制城市向西发展，保护云龙湖风景区，完善风景区景区及相关设施。保持良好的生态环境，创造徐州休闲旅游度假的胜地。
4．北部――更新提升
未来北部发展以更新为主，完善城市建设，提升铜山在徐州市的城市功能分工的地位和作用。
中心城区为“四廊、优尔河、多点”山水景观结构。
四廊：在京沪铁路、连霍高速、黄河路、珠江路两侧留出绿化带，形成四条生态走廊。
优尔河：南北向景观河流：府中沟、奎河，东西向景观河流：铁路南沟、楚河、焦山沟、女娥河。
高速以南的中心城区水系三横一纵（铁路南沟、楚河、焦山沟、府中沟）构成“王”字形河流水系，高速以北的新兴工业园水系一横一纵（奎河、女娥河）构成“十”字形河流水系。
多点：保留城区内多个自然山体（拖龙山、女娥山、凤凰山、独龙山、泉山等），使丘陵山地成为城区的景观基调。
保留城市组团绿化隔离带和云龙湖周边地区，作为严格控制建设地区。
2 规划目标与原则
2.1规划指导思想
面向21世纪生态文明时代对城市生态环境建设提出的更高要求,通过高起点,高标准又因地制宜的生态绿地系统规划和建设,城乡结合,统筹兼顾,合理布局,使中心城达到生态健全、环境优美、游憩方便的目标，并成为与徐州功能互补的城市组团，实现“城市现代化、城乡一体化、大地园林化”。
加强生态环境建设,改善城市生态环境,创造良好的人居环境,努力建成总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美的城市绿地系统。
以可持续发展的战略思想为指导，以促进城市持续发展为中心，以重点促进工业高度发展与生态环境的协同优化、经济发展与社会文化环境的协同优化以及综合效益最大化为目标。
强调科学发展观，尊重历史，面对现实，展望未来，从“五个统筹”的高度考虑城市长远发展，努力寻求城乡统筹、区域协调发展。做到巩固与发展共存，近期与远期结合，宏观规划与微观建设相联系，随着城市的发展，有步骤、有重点地分期实施，逐步完善城市绿地系统。
2.2 规划目标
从宏观规划角度而言,城市绿地系统规划的目的是恢复受到破坏的生物空间,创造和完善生物空间系统。完善分类体系和绿化指标体系；城市绿地系统特色塑造；新理论、新成果的吸收，多学科多专业交叉应用于实践更完善的绿地系统规划。
充分发挥绿色空间对人类的生态服务功能，实现城市绿色空间、蓝的空间、灰色空间、代谢空间、服务空间、交流空间和文化空间等多位自然生态与人文生态空间的系统和谐。
发展城市绿化，创建国家园林城市和生态型城市，提升铜山生态环境与城市形象，为振兴徐州老工业基地创造更好的投资环境。
以高标准建设具有山水特色的城市生态绿地系统，保持和优化铜山城区良好的生态环境，提升城市的整体形象，改善市民的生活环境质量，引导市民生活方式的健康趋向。
2.3规划原则
与城市发展相协调的原则；生态性和公共开敞性优先原则；超前性、一体化原则；多样性、地域性原则。
2.3.1整体性原则
城市绿地应作为城市所有功能用地的有机组成部分，更确切的说，是不同功能用地之间的粘合剂。这就要求城市绿地系统在布局上应置于“社会—人口—经济—环境—资源”这一城市发展的大系统中加以考虑，城市绿地系统作为整个区域生态系统中的子系统，必须明确其与其它系统和因素的相互关系，把绿地系统各组成部分相互联结起来，保持其连续性，从而更大程度发挥其效益。因而，有必要关注绿地系统的布局形式与自然景观、地形地貌和河湖水系的协调以及与城市功能分区的关系，并要与工业区布局、居住区详细规划、公共建筑分布、道路系统规划密切配合、协作，从整体上考虑，不能孤立的进行。