另外社会救助还可以体现政府和社会对于弱势群体的关心，有助于弱势群体对社会产生认同感。互相帮助是社会最基本的价值观，任何社会成员都有可能因为某些不可抗的原因而陷入困境，而他们如果不能从社会或是政府那儿得到支持与帮助，他们可能难以维持自己最基本的生活需求。然而求生的本能会使人们采取各种极端的、不合乎法律的手段来获得自己所需的生活条件，这样就会使社会面临着严重威胁，造成社会混乱，导致犯罪率不断的上升并影响社会治安。当那些弱势群体长时间获得不到来自政府和社会的帮助与救济，他们会渐渐地远离主流群体，甚至还会产生出对主流社会的抵触情绪和反抗心态，对社会与政府丧失信心与认同感，造成社会的分裂，不利于我国和谐、稳定和持续的发展。因此社会救助不仅对于个人或是家庭有帮助，对于这个社会的和谐安定都起着重要的作用。

但随着我国经济的快速发展，就必然会带来资源与利益在社会群体之间的分配问题，从而会导致收入分配不均，使部分群体可能会因各种不可抗拒的因素陷入到生活的困境当中，因此社会救助在其中起着不可或缺的功能。

21世纪，在中国经济与社会迅速发展的背景下，如何能够提高社会救助工作的质量与扩大救助范围？这是一个重要的问题。随着社会保障制度的不断发展和完善,在构建社会主义和谐社会方面发挥了重要作用,但是社会救助工作仍然存在着许多问题，其中最主要的是没有充分的利用社会资本，使许多资源白白的浪费，这严重影响到我国社会救助制度的进一步发展与完善。而社会资本理论对完善与改进我国社会保障制度尤其是社会救助起着重要的作用，可以更好地维护社会的稳定与和平。如今虽然社会救助的水平在逐步提高，人们也开始重视社会资本的作用，但是社会资本在参与社会救助方面仍然存在许多的困难，如何充分调动社会资本参与到社会救助，就显得尤为重要。本文通过对社会资本的研究来探讨社会资本参与社会救助的方式以及社会资本在参与社会救助时的主体责任区分，并对社会资本与社会救助之间的关系进行分析，以此来提升社会资本在社会救助方面的功能，促进社会资本参与社会救助工作，完善社会救助制度的实施过程。

1文献综述

1。1国外文献综述

1。1。1社会救助

1。1。2社会资本

1。2国内文献综述

1。2。1社会救助

1。2。2社会资本

1。3文献评述

2 相关理论基础

2。1 社会救助的概念

各个国家和不同地区之间对社会救助的定义不太相同，例如发达国家与发展中国家相比较，可以发现其中有着很明显的区别。首先是在救助的责任、分配及给予形式等方面，发达国家的社会救助主要是由国家进行资助并由国家管理的项目，其救助对象是一般的贫困人口与家庭，另外发达国家崇尚人权与自由，认为被救助者有自由消费的权利，所以救助时一般给的是现金而不是物资。而发展中国家认为社会救助是社会与政府共同承担的，所以鼓励社会力量参与到社会救助的项目中来，在救助对象上一般是选择救助最弱群体例如孤儿、老弱病残等，所发放的救助物品更多的是物资而不是金钱。我们国家的一些学者对社会救助进行了概念上的定义，“学者陈良瑾对社会救助的定义是国家和社会对无法定义务抚养人、无劳动能力、无生活来源的老年人、残疾人、未成年人,或者因天灾人祸造成生活困难、不能完全保障基本生活的城镇无业居民和农村村民给予的接济和帮助[7]”。从中可以看出我国对社会救助的界定更加贴合于其他发展中国家对其的定义，都更加倾向于社会救助是社会与政府的共同责任。