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 参考文献 …………………………………………………………………………………… 21

1绪论

1。1论文的研究的问题提出

1。1。1研究背景

   社会福利制度的广义概念就是政府与社会通过法律、制度的建立和举办各种社会公益事业，帮助不能自食其力的“老幼病残”解决温饱问题和提升素质。建国初期，我国刚刚形成社会福利制度，通过公立福利救济单位和民办慈善机构建立。随着我国工业的发展，许多生产单位也开始发展，这些生产单位专门给残疾人保留岗位，进行统筹规划，并且在1956年12月在北京开展座谈会提出社会福利生产的概念。但是我国的社会福利覆盖面极小，以残疾人和孤儿为主，但老年人的福利制度以企事业单位的方式获得，儿童的福利更是少之又少的情况下，形成了各种问题。改革开放初期，随着的结束，国家实现以经济建设为中心保障民众的各项保险。但是这样传统的社会福利制度很容易缺乏协调，使五保户的权益被城镇职工的权益所覆盖不能得到更好的实施。论文网

西藏自治区的社会福利制度始于民主改革，经历了不同时期的变化。由跟随国家制度的过程不断上升，虽然现在自治区的社会福利制度大体上不亚于国内其他地区的制度，但是由于自然环境和人文环境的特殊性，导致西藏地区无法突破发展的瓶颈，结合自治区的特点，对这些问题进行发掘和分析是突破自治区福利制度不足现状的要点。西藏自治区社会福利制度的发展是自治区和国家保持长久和谐稳定发展的必要条件，是一个有现实意义的课题。但是整个西藏自治区过大不能进行详细的研究，只能选择一个地区举例说明。所以我将“西藏自治区社会福利制度研究—以拉萨为例”作为本科毕业研究课题。

1。1。2研究意义

  虽然国内外对社会福利制度的关注非常高也取得了丰厚的研究成果，但是对少数民族地区的社会福利体系了解甚少，本文重点研究了西藏自治区的社会福利制度的建成历史与现状，并提出问题和给出建议；也从地域特殊性入手，提出自治区需要解决的问题与面临的困难，对自治区社会福利制度进行合理的安排，运用公共管理学的相关理论和电子政务的理论进行研究分析，为政府修正社会福利制度做出贡献和参考。

1。1。3文献综 述

1。1。4研究方法

本文采用实证研究的方法，提出当前西藏自治区福利制度在发展中出现的问题，采用实地调研的方法得到最真实的资料，通过对工作人员、当地领导、五保户、普通居民的访谈对自治区现在的独立制度进行客观的评价，走进福利院亲身体验老人孩子们的生活环境仔细观察发现制度与政策的缺失之处。利用查找文献资料的方法回答在论文中研究出的各种问题的解决方案，得到了调查对象的历史发展情况也能明确的找出发展遇到瓶颈的原因也能从中得到对自治区社会福利制度的改革方案。也使用描述性的写作方法结合客观与主观的看法来表述制度的利与弊，优点与不足。并对西藏自治区拉萨市进行个案的研究，从西藏自治区大概的社会福利基本情况再到细化到拉萨市的基本情况，本文不仅用到了本专业的理论，还借助了社会工作以及经济学方面的理论，对自治区这一调查对象进行更精确更完善的研究