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（一） 理论框架
政府失灵理论是指政府为弥补市场失灵而对经济、社会生活进行干预的过程中，由于政府行为自身的局限性和其他客观因素的制约而产生的新缺陷，进而无法使社会资源配置效率达到最佳的情景。 政府决策过程的僵化和官僚主义严重影响其决策和执行的效率，由于目前我国的养老事业市场并不完善如果单靠政府来参与并不能达到良好的结果，适当引入非营利组织参与管理有利于提高政府的工作效率和效能。本研究中的案例上海Z日托所就是在政府购买服务下经营的，合理地利用现有资源避免了资源的浪费与滥用对政府的和谐社区建设工作提供了强有力的支持。
ABC理论中的ABC是简称，其中A代表引发事件（activation evens），B代表信念系统（beliefs），C代表引发事件导致的结果（consequences），对于人的情绪结果C、行为事件A以及信念系统B这三者之间有着内在的关联性一般认为求助者的认知、情绪和行为是由引发事件直接导致的，但实际上导致这种结果的原因是求助者的信念系统。 由于信念才是行为产生的最终决定因素所以案例机构通过丰富老人的日常活动和专业社工心理辅导转变老人对生活产生的消极负面态度，从而产生积极且负责任的行为使老人度过一个幸福快乐的晚年生活。
马斯洛需求层次理论认为人的生存必须满足五项不同层次的需要：生理需要、安全需要、尊严需要、关怀爱护需要和自我体现需要。 这五项层次的需要是递进的，当下一层次的需求得到满足时就会追求上一层的需求，由于老人基本的生理和安全的需要得到了满足，渴望的是更高层次的需要，机构的社会工作者在日常生活中更加注重给予老人关怀，除了简短的问候和适时的谈心更多的还是利用个案或小组等方式帮助老人解开困惑让他们有被关心的温暖；同时也通过举办活动让老人发挥自己的专长，老人在得到大家的认可和夸赞时也会有成就感。
在本研究中，案例日托所是政府购买非营利组织的服务来提高政府工作效率，而组织的社工在需求理论的基础上给老人提供多种服务，让老人可以积极对待生活。
（二） 研究方法
根据课题方案的要求，同时以实际情况为出发点，本课题以上海为调查地点，并在此范围内选取调查样本，以上海Z日托所为主要研究对象，本文将采用文献分析法、实证调查法，通过管理学、社会学等多学科的相关理论，从我国社区养老问题出发，梳理我国非营利组织参与城市社区养老理论依据、实证调查以及如何完善其相关措施进行了较系统的论证和研究。
1、文献分析法。通过大量阅读国内外文献与搜索整理的网络有效信息，来了解国内社区养老现状，非营利组织参与社区养老的研究和相关理论，梳理非营利组织参与社区养老的内在逻辑。
2、实证分析法。对上海Z老年日托所进行实证分析，通过搜集相关资料、进行实地调研、个人访谈法，分析其优势和运行机制，梳理、总结我国在社区养老中存在的问题并提出合理建议。