(三)大数据为政府治理带来新机遇
大数据不光在政府治理理念和模式的变化中迎来新机遇,而且也为当局治理决策的精细化和科学化带来新的发展机会。 科学发展观的核心是“以人为本”。树立正确的大数据观,开始以人本和需求为导向的公共管理与服务新方式,为民众提供更优质、快速、个性化的公共性服务。
1、用大数据为决策提供科学依据。科学是以实践为基础的,科学发展观要求决策要依据科学发展规律,不能拍脑袋想当然,搞“长官意志”。 而科学的基础在于数据的准确全面。纽约市警方曾经利用一款电子数据地图,通过一系列改变因素估测出发生案件几率最大的“热点”地区,并做出预警系统。据调查显示,应用这套预防系统后的第二年,该市犯罪率就已经明显的出现下降趋势。纽约市的这次成功不是偶然,纽约政府也极其重视并开始在全国范围内推行这种数据预防系统驱动的管理方式。 这也成为各个国家推进本国安全治理的依据和成功典范。
2、用大数据提高行政效率。大数据创造出了人工智能,并由人工智能代替人类完成繁琐的复杂的甚至是工作量大的专业性业务。这种处理方式不仅是实时的、高效的、大批量的,更是科学化、精准化的。例如在2013年,温州市在主城区增加了一百多个“悉尼自适应交通控制系统”,等候时间的长短可以根据车流量和人口流量自动调节,由此可以实时有效控制交通流,实现智能化管理服务,提高了政府工作效率。
3、用大数据构成共建共治的社会治理局面。动员群众、依赖群众、鼓舞群众是政府有效治理的三大法宝。政府要维持这个社会的良性运行,仅仅依靠公务人员的力量是不够的,更重要的是发动广大人民群众的力量。美国有一位程序员曾发明了一款名叫“SeeClickFix”的应用程序,通过使用该程序,人们可以用手机拍照,并对乱涂乱画、交通灯损坏或者排水管堵塞问题进行举报,在这个程序中,人们举报投诉的事件会被自动记录在案,并被发送到有关部门并能够得到快速有效地解决。目前我国在这部分的应用主要是在宁波建成了凌云数据中心,并已经在2013年投入使用。但是仅仅这一步是远远不够的,政府还应该加快普及国内互联网,提高国内网络宽带的速度,加强电子政务网、公共WiFi、物联网等基础设施建设。
(四)大数据为政府治理带来新途径文献综述
利用大数据实现政府高效管理,是提高政府管理现代化水平的有效途径,也是大数据时代发展的必然。
1、从粗放管理向细化管理转型。传统的大数据视角下,政府采取的粗放化的数据统计方式,但是在当代全新的大数据视域下,政府已经在提高充分利用大数据整合、数字模具、仿真科技等高科技水平,在遵循一定的程序的基础上用智能的科学方法,用科学的研究方法为正确决策提供科技支持,因此有利于增强政府做出精准科学的决策。
2、从独立管理向合作共享管理转型。传统的政府部门所使用的老一套信息系统,存在很多数据互相隔离,各自为政的局面,导致信息孤岛状态的产生,因此只能优先的发掘数据的价值。而且很多公共部门认为这些数据是自己的私有财产,认为开放数据使用便会损害自己的利益。而要是数据只在自己人内部流动,无法与外部形成一个系统就不能体现其真正的价值,从而会阻碍政府做出正确的决策。所以政府加强数据的整合和共享力度,提高了政府治理能力。
3、从隐藏管理向警戒管理转型。广东省地税局的技术防腐之路走得畅通无阻,可以说开了我国税务总系统利用信息化推进惩治预防体系建设的先河。依托大数据平台建立的惩治预防体系信息管理系统监控,有效预防了各类执法和廉政风险。对全省地税税收执法的监控预警数据从2008年刚上线时的每月近七千个,大幅回落到2012年的不到五百个,下降了百分之九十二。 我国国税和地税分开设立已经十八年,整个系统犯罪率已经控制在万分之五以下的较低水平,可以说,重大的违法违纪现象已经基本清除。