摘  要：全球化、后工业化背景下的社会体现出了不同于以往工业社会的高度复杂性和高度不确定性，这对社会的治理提出了新的要求，合作治理正是为了适应社会的这种新要求而被提出的。在合作治理体系中社会原有的“中心-边缘”模式被解构，作为多元主体中的平等的一元，政府也需要根据新的形势重新定位自身角色。本文从合作治理理论和政府角色、职能变化历程的梳理中探析新的时代背景下（合作治理体系中）政府的角色定位，得出“确立服务观念”、“优化原有职能”和“促进有效合作”的政府新方向。92377

毕业论文关键词：合作治理 政府角色 职能转变 多元主体 服务型政府 

The Location of Our Government Role in the System of Cooperative Governance 

Abstract: Under the influence of globalization and post-industrialism, Chinese society shows altitudinal complexity and uncertainty different from previous industrialized society, which makes a new request for the governance。 As a result, cooperative governance is raised to adjust to the new request。 In the system of cooperative governance, former core-periphery model was deconstructed。 As a member of pluralism, our government should relocate itself according to the new situation。 The thesis explores the role orientation of government in the system of cooperative governance from the theory of cooperative governance and the process of the transformation of government role and functions so as to find out new goals for the government, such as establishing the idea of service, optimizing the original function and promoting cooperation。 

Key Words: cooperative governance; the role of government; the transformation of functions; plural subject; service-oriented government 

目  录

一、合作治理的必要性1

二、政府角色的转变历程3

三、合作治理体系中政府的角色定位5

参考文献8

致谢9

政府自产生以来就一直在其时代背景下承担着相应的角色。在农业社会，社会复杂性和不确定性水平较低的情况下，政府（王朝）通过控制社会以实现其统治；工业社会时，社会的复杂性和不确定性有了较大的变化，政府因无力直接控制社会从而转向了建立法律制度来继续控制社会，之所以说工业社会政府依然扮演着控制社会的角色，是因为工业社会时制定的法律虽然表现为民主立法的形式，但其受益人仍然是少数的利益集团或者统治阶级，其根本目的依然是维护政府对社会的控制；在现代社会，也即全球化的后工业社会，非政府组织的涌现、各利益集团的参与等多元主体的活动都将使得政府不再是社会治理的中心，而是转变为社会治理多元主体中的一份子。在这样的时代背景下，如何正确定位政府的角色？又如何明确和界定其职能？政府怎样才能促进社会更好地发展？这些都是需要探讨的问题。

一、 合作治理的必要性来自优O尔P论R文T网WWw.YoueRw.com 加QQ7520`18766

社会在不断的发展中总是能够形成与生产力相适应的治理模式，最初的小农经济结构较为单一，社会治理可以通过政府控制来进行，并且实践证明政府的这种简单控制的方式在当时确实起到了促进社会发展的作用。同时这种促进作用进一步增强了政府控制社会的惯性与野心，在这种循环中政府的统治一步步走向了集权与垄断。随着工业的开展，社会的发展中增加了复杂性和不确定性的因素，这对政府的管理构成了一定的挑战与威胁，其表现正是政府在一些公共事务处理上的失灵。因而到上世纪70、80年代，政府在进行社会管理时所扮演的垄断者角色受到诸多批评，专家学者们基于解决这一问题的目的，提出了“新公共管理理论”等矫正方案，其中的“民营化”“引入竞争”等概念更是得到了广泛应用。