（三）提升地方政府治理能力有利于和谐社会的构建

“民为邦本，本固邦宁。”人民是国家的根本，只有人民安定了，社会才能和谐。要实现真正的和谐，就必须让人民群众共享改革开放的发展成果，最终能够实现共同富裕。治理理论的提出表明我国一直在不断创新、与时俱进，积极寻求构建和谐社会的“良方”。在现代民主国家，地方居民的民主意识和参与地方治理的热情日益高涨。地方政府作为直接管理地方事物的主体，只有从居民的角度出发，充分考虑居民的愿望和利益，在此基础之上从事地方事务的治理，才会获得当地居民的支持和拥护，推动地方事务的治理朝着良性的方向发展。地方政府充分尊重居民的意见，必然会使当地居民更加信任和依赖地方政府，拥护他们的治理并且支持他们的政策，把地方政府当成自己的“主心骨”，从而形成一种良性的互动。这种良性的互动，不仅有利于地方经济社会的发展，而且有利于地方政府营造一个公平正义的社会环境，更好的维护社会稳定，构建和谐社会。

二、我国地方政府治理能力现代化面临的困境

 政府治理能力不是一个单一的元素，而是由一系列不可分割、紧密联系又相互作用的能力元素构成的一个有机的主体。基于我国特色政治体制和国情，本文将地方政府治理能力大致划分为六大能力，具体如下：服务意识能力、高效执行能力、协同合作能力、法治建设能力、政务公开能力和公民参与能力。

改革开放以来，随着我国社会主义市场经济的不断完善和政治体制改革的不断深入，地方政府的治理理念有了较大的转变，社会治理也取得了较大的进步。但我们也发现地方政府的治理水平，还难以满足地方经济社会的不断发展和人民群众的日益多元的需求，这既不利于地方政府形象的树立，也严重阻碍了“中国梦”的实现。

(一）地方政府治理理念淡薄

自古我国便是大一统的国家，地方政府习惯于统治一方。特别是建国以后，我国实行的是高度集中的计划经济体制，必然建立了与之相匹配的中央集权的政治体制，地方政府自主性较低，采取侧重于统治的管理模式。这种模式虽然能够集中力量追求国家目标的最大化，却忽视了政府治理理念的发展。改革开放以来，地方政府自主权逐渐扩大，治理能力有所提升，治理理念也有所改善，但还远远不能与整个经济社会的发展相匹配。具体表现为，一些地方政府仍然没能找准政府的定位，只是一味的提供服务，却从不考虑自己提供的服务是否真正是人民群众所需要的，这都严重浪费了社会资源。更有甚者出现了“门难进、事难办、脸难看”的现象，地方政府公职人员毫无服务意识、公仆意识，严重影响了政府的形象，不利于干群关系的缓和。同时，随着人民群众需求的日益多元化，以往政府的治理模式已经远远不能满足，对此我们必须与时俱进，及时做出调整和改变。

（二）地方政府政策执行力不足  文献综述

政策执行是指落实政策的行为，是政策推行最关键的一步，政策执行不力会严重影响整个政策的效果。一项好的政策如果执行到位就能产生积极效果，达到预期的效果，如果地方政府敷衍了事，就会使政策停滞在“最后一公里”，不能发挥其预想的作用。当前，我国地方政府在政策执行上仍存在着许多问题和不足，最明显的表现就是各地方政府不能有效的贯彻和落实中央政策。“上有政策，下有对策”的现象在我国不是个例，甚至还出现了中央政策“出不了中南海”，在地方寸步难行的极端现象。究其原因，地方政府的权力越来越大，在政策执行的过程中，地方政府首先考虑的不是如何更好的落实中央政策，而是中央政策是否符合当地的利益。这种选择性的落实，必然会让政策的执行力下降，效果大打折扣。如在环境治理方面，广东省河源市紫金县就将环境保护的政策置之不理，为了发展经济，执意引进临江工业区三威电池有限公司，一味追求GDP，对企业的严重污染问题视而不见，对环境和村民的健康漠不关心，最终导致周边200多名村民中毒。