一、第三方评估的特点及类型来自优O尔P论R文T网WWw.YoueRw.com 加QQ7520`18766

与政府本身的评估存在“当局者迷”、信息不对称、评估标准制定不科学、评估结果流于形式、下级对上级不敢评估、不同部门之间的无力评估等诸多缺陷相比较而言，第三方评估展现出的独立性、专业性与政治理性等特点，能够完善政府绩效评估工作，使得评估结果更具指导意义。

（一）第三方评估的特点

1。独立性

其一，作为民间组织，第三方评估机构不是政府的附属机构，政府不得干预其合法的活动，因此在政府绩效评估时不会被政府的意志左右，能保持客观中立；其二，主要社会资源为志愿者和社会捐助，活动也不以营利为目的，这在很大程度上民间组织因为资金而被利益集团绑架；其三，机构的民间性决定了机构成员来自民间，机构目的是服务民间，因此它能成为社会、市场和政府的沟通桥梁，从事政府绩评估既不会替政府说话，也不会受制于利益集团，只能公正反映事实，向社会公开评估的结果，保持透明，并接受社会的监督。

2。专业性

与政府的宽职能、应急处置事件相比，民间组织则有充足的时间与精力持续不懈地聚焦于某一特定领域，愿意进行长期细致的工作，认真收集各类资料，从事调查、研究、分析、评估等各项工作，并逐步发展成为某一领域专业性较强的社会组织。同时，民间组织之中不乏对某一问题有着较深理解与认知的专家。因而，民间组织的专业性确保组织能比较科学地开展政府某一职能或某一政府部门的绩效评估，做好标准制定、评估执行、评估结果反馈等全方位的工作。

（二）第三方评估的类型

在西方，地方政府绩效第三方评估的“第三方”多数情况下是由非政府组织来充当。而在我国，由于非政府组织起步完，社会各界不够重视，因此发展不够成熟，所以非政府组织充当第三方来对地方政府绩效进行评估并不具普遍性。在改革实践中，形成了各具特色的地方政府绩效第三方评估模式，从资金来源可分为三类:商业型、受资助型和受委托型地方政府绩效第三方评估。

1。商业型第三方评估模式

所谓商业型第三方评估模式，也即“武汉模式”，指政府部门聘请专门从事绩效评估的商业组织，主要是企业，对本单位、本部门的绩效进行评估。最具有代表性的，就是2006年4月，武汉市政府宣布邀请全球最大的管理咨询机构麦肯锡公司作为第三方机构对政府绩效进行评估。“武汉模式”开启了我国政府绩效评估的新途径，在国内引起了巨大反响 ，被网友称为年度“十大公共决策之一” 。同年11月，厦门市思明区仿效武汉市，引入福州博智市场研究有限公司参与政府绩效评估，都取得了很好的效果。论文网

2。受资助地方政府绩效第三方评估模式

地方政府绩效第三方评估的另一种模式就是通过接受各机构的资助，同时秉持着“资者不评”的原则，即评估机构不对资助方进行评估的原则，从而保持机构的独立性，确保评估过程即结果不受干扰。这一类型的代表有零点研究咨询集团。零点集团不同于其他评估机构的地方在于其会邀请社会人士进行讨论，如政府领导、国内外著名专家学者、媒体等。

3。受委托型地方政府绩效第三方评估模式

兰州大学中国地方政府绩效评估中心接受甘肃省政府委托，对政府绩效进行评估，即所谓的“兰州模式”，就是典型的例子。在该项目的主要评估活动中，具有代表性的非公有制企业组成了此次评估的主体，39个政府部门和14个所辖的市洲为评估客体，按市州政府和省政府所属职能部门两类评估对象分别作为该项目的评估指标体。市州政府绩效评估指标体由一级指标，二级指标，三级指标构成。各个政府职能部门的主要评估体系依据职能履行情况与政策执行水平、公务员职业素养、服务水平等其他指标构成。