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一、 理论背景
（一）人力资源的内涵
“人力资源”一词在最早出现《管理实践》一书中，该书是20世纪50年代著名管理学家彼得•德鲁克所著。德鲁克认为人力资源拥“协调能力，融合能力，判断能力和想象力”，是其他资源没有的素质。20世纪60年代舒尔茨在《论人力资本投资》一书中给出了人力资源的含义，概述如下:(1)它存在与人的身上；(2)它表现为智力和体力的总和；(3)它可以用数量、质量、及劳动时间来计算；（4）它能够带来利润；（5）人作为客体是最佳的投资对象。
人力资源是和自然资源相对应、以人的生命力为载体的社会资源，它的基础在于人力。“人力”是指人的劳动能力，包括体力、智力、知识、技能四个部分，这四部分的不同组合，形成了人力资源不同的内容，其中最基本的组成部分是体力和智力。人类在生产、生活和其他社会活动中，没有经过劳动者加工，可以直接或者间接利用的投入要素称为“资源”，主要包括人力资源和自然资源两大类。所谓人力资源，一般是指一个国家或地区具有智力和体力劳动能力的人，能够作为生产要素投入到社会经济活动中去、推动该地区的区域经济发展的总称。一般地说，人力资源指的是一定社会组织范围，一定时期内具有体力和智力劳动能力的人口能够推动社会经济发展的总和。
（二）人力资源开发的内涵
“人力资源开发”一词是由美国乔治•华盛顿大学教授奥纳德•那德勒在1976年提出的，他对人力资源开发的定义是：“1、由雇主提供的有组织的学习体验；2、在一段特定的时间内；3、其目的是增加雇员提高自己在职位上的绩效和发展个人的可能性”。目前，国际上大多数学者对“人力资源开发”一词界定为：第一，人力资源开发是专门研究发生在组织内部的培训、教育与开发；第二，人力资源开发是一个商业性教育活动，而不是公共教育活动。如今世界上最大的人力资源开发的专业性组织---美国培训与开发学会，该学会对人力资源开发的定义是：“人力资源开发综合利用培训与开发、职业生涯开发、组织开发等手段来改进个人的、群体的和组织的效率”。
目前，我国使用比较广的人力资源开发概念，大致接近美国培训与开发学会对人力资源开发的定义，即：人力资源开发，是指一个企业或团体在组织团体现有的人力资源基础上，提高组织或团体现有的人力资源管理水平，根据企业战略目标、组织结构变化，对企业人力资源进行调查、分析、规划和利用，使人力资源管理效率更突出，为企业或团体创造更大的价值。
（三）农村人力资源概述
对于农村人力资源这一概述，国内学者有不同的观点，余永德认为“农村人力资源是指农村范围内人口总体所具有体力和脑力的综合，包括数量和质量两个方面”。胡君辰、郑沼濂在《人力资源开发与管理》中对人力资源的广义定义，具有农村户口的人口，只要智力正常都是农村人力资源。根据张德的人力资源构成可知，农村人力资源应当是指劳动年龄内的农村人口，按统计比例，是指16—64岁的具有农村户口、智力正常的农村人口。其中16—60岁的人口为正常劳动力，15—16岁及61—64岁人口又被称为半劳动力。
据上述对人力资源内涵的表述以及国内学者对农村人力资源的阐述，农村人力资源可以理解为农村范围内具有的体力和脑力的人口总和，是农村范围内经过一定教育后能够运用体力和智力进行生产和服务，并具有劳动能力人口的总和。农村劳动力资源的开发是加快农村社会经济发展的基础，它包括两个方面：1、数量；2、质量。农村人力资源的数量是指农村范围组成劳动力的人数；农村人力资源的质量是指农村人力资源所具有的身体素质、智力水平，一般表现在农村人力资源的文化素质水平和身体健康水平。