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2.2.1 准公共品的特征 14
2.2.2 保障住房的准公共品的特征 15
2.3 准公共品属性下保障住房的供给分析 16
3 上海市中低收入阶层的状况及历年住房保障制度 17
3.1 上海市中低收入阶层的状况 17
3.2 上海市历年住房保障制度 19
3.2.1 上海市历年住房保障制度的发展历程 19
3.2.2 上海市历年住房保障制度存在的问题 20
3.2.3 上海市历年住房保障制度对策和建议 21
4 我国保障住房的供给与需求分析 23
4.1我国保障住房制度的演变 23
4.2 我国保障住房供给与需求的实施效果 25
4.3 我国保障住房供给与需求存在的问题 26
5 国外及香港地区保障住房供给与需求分析 28
5.1 国外及香港地区保障住房供给与需求分析 28
5.1.1 美国的住房保障住房供给与需求改策 28 5.1.2 瑞典的住房保障住房供给与需求改策 30
5.1.3 新加坡的住房保障住房供给与需求改策 31
5.1.4 香港的住房保障住房供给与需求改策 33
5.2 国外及香港地区保障住房经验总结与启示 34
5.2.1 国外及香港地区保障住房经验总结 34
5.2.2国外及香港地区保障住房经验对我国的启示 38
6 对我国保障性住房供给与需求的创造性思考及改进建议 42
6.1 建立权威的保障性住房的法律规范- 42
6.2 提升完善公积金制度 42 6.2.1 增加中低收入阶层居民的住房货币保障 43
6.2.2 扩大公积金收益和分配 43
6.3 培养多元化的保障性住房形式 43
6.3.1 采取多渠道的住房保障形式 43
6.3.2 有效推行中小户型低价房 44
6.4 探索多层次保障性住房的体系 44
6.4.1 逐步提高补贴标准 44
6.4.2 保障财政供养群体 44
6.4.3 建立准确的居民收入与居住水平制度 45
6.5 对我国住房保障制度的改进建议 45
7 结论 47
7.1 研究结论 47
7.2 研究不足与展望 47
致谢 48
参考文献 49
1 绪论1.1 选题背景与研究意义
1.1.1 选题背景
中国传统的住房制度是在新中国建立之后，与计划经济体制相适应而逐步形成的。建国初期，国家对职工采取了供给制和工资并存的分配制度，与此相适应，住房分配也以实物福利分配为主。1951年，开始实行工资分配制。由于当时的工资水平普遍较低，不包含更多支付住房的费用，因此住房分配采取了地方租的福利分配形式。国家当时把房租支出比重确定为全部工资的7.48%。1955年全国实行统一的工资制度后，住房分配便以福利分配为主，职工住房租金占家庭收入的2.4%。此后，在工资逐步调整过程中，工资水平有所上升，房租水平却未又大的变化，职工住房支出占收入的比重越来越低。从而形成了延续几十年的实物福利分配住房的制度。