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4.2.1 征地制度缺失 17
4.2.2 城乡有区别的社会保障体制 18
4.2.3 失地农民自身因素限制 18
4.2.4 政府行为不规范是深层原因 18
5 完善呼和浩特市失地农民养老保障制度的建议 19
5.1 完善征地补偿政策 19
5.2 合理划分保障对象 19
5.3 多渠道筹集资金 19
5.4 健全基金监管体制 20
5.5 加强领导监督工作 20
5.6 加大财政投入力度 20
结 论 21
致 谢 22
参考文献23
附录A 24
附录 B 25
1 绪论
1.1 研究背景及意义
改革开放以来，中国经济飞速发展，城市化进程不断加快，工业化也在四十多年的发展中取代农业化成为我国主要的经济支柱，城市扩建，工厂的建立对土地需求日益扩大，城市为了谋得自身发展，向周边扩展的同时也占用了大量农村的土地，大部分被征地农民在新型城镇化的进程中被政府征用了全部土地成为了真正的失地农民。所以切实把失地农民养老保障问题处理好，不但能够提高其生活质量，对于社会稳定，国家可持续发展也有着重要意义。
我国农村地区，老人养老基本靠在土地上种植庄稼获得收入来文持生计。农民更是将土地视为自己的生命，大部分老人因为劳动能力有限只能从事极其简单的农活来保证自己的日常生活，虽然可以依靠子女养老，但大部分进城务工的农民工因知识水平较低，难以从事技术含量高、收入可观的工作，相反的是，他们当中大多数人只能干体力活且没有很高的收入，自己的生活压力就已经非常大了，所以赡养老人对他们来说更是难以承受之重。因此土地补偿款便成了失地农民养老资金的主要来源，但是随着经济发展，使得农民在物质文化需求上有了更高的要求，单纯依靠土地补偿款养老也渐渐失去了作用。所以主动的去了解失地农民失地后的生活现状与他们的养老保障情况对于完善呼和浩特市现行的失地农民养老保障政策也有着积极地作用。同时也是本文研究的重点。
越来越多的农村土地在新型城镇化推进下被政府征用来确保城市经济的发展。发展同时许多问题也急需被妥善处理，这些问题和失地农民的自身利益密不可分。因为失地农民在土地被占用时并没有得到更多权益，又因为各地区没有统一的补偿政策，部分政府在占用农用土地时对失地农民社会保障问题的处理上工作不到位，养老保障问题则更是突出。虽然各地政府也积极采取措施，希望能使失地农民在养老方面得到更多地保障，从事相关领域研究的学者经过调查研究也提出了各自的建议。但是我国并没有成文的法律法规，失地农民养老保障水平也因各地政府主导而不尽相同，失地农民的利益也没有得到法律应有的保护。本文把内蒙古呼和浩特市作为研究对象，实地走访了失地农民家庭，切实了解呼和浩特市失地农民的生活状况。并在已有养老保障制度分析的基础上对呼和浩特市失地农民养老保障现行制度存在的问题提出进一步完善的建议。
1.2 研究方法
1综合分析法
本文在研究了有关数据资料、理论研究的前提下，把涉及失地农民养老保障有关的资料都做出了总结归纳，运用了归纳、演绎、推理等分析方法。
2文献法
本文对近年来失地农民养老保障理论政策的研究主要运用了文献查阅的方法，主要通过查阅相关的文献书籍和发表的期刊论文获得相关资料。