摘  要：在提倡城乡一体化、节约集约、城乡统筹的新型城镇化背景下，我国的城市治理面临着可持续发展动力不足，单一的城市治理模式、城乡资源分配不均等问题。这些现象是由于城市发展满足不了中国新型城镇化的需要，因此城市治理要与时俱进，积极引领城市走向健康良性发展的道路。同时城市治理主体不仅要维护城市的日常生活，提供优质的公共服务，它还要注重人的价值，提倡公民参与式治理，由“行政”向“治理”转型，以便更好的为居民提供优质服务，满足居民个体多样化需求。77387

毕业论文关键词：新型城镇化；城市治理；转型

The Location of Our Government Role in the Governance Environment

Abstract: In promoting urban-rural integration, intensive conservation, urban and rural areas under the co-ordination of the new urbanization background, our country is faced with many problems of urban governance, sustainable development, lack of motivation, a single mode of urban governance, uneven distribution of resources and so on。 These phenomena are due to urban development to keep up with the new changes brought about by urbanization, urban governance to the times, guide to healthy and benign development of urban management。 In addition to the maintenance of everyday city life, other than to provide quality public services, it should pay more attention to human values, encourages citizens to participatory governance, and by the "executive" to "governance" changes to achieve the transformation, better serve citizens and improve Service Level。

Key Words: new-type urbanization; urban governance; transformation

目  录

一、新型城镇化要求城市治理进行转型 1

（一）新型城镇化与以往城镇化的区别 1

（二）中国新型城镇化的实践 2

二、当前中国城市治理的现实困境 3

（一）城乡“政策攀比”严重，流动人口的管理问题突出 3

（二）公共服务缺少社会力量参与和市场化 4

（三）城市功能与结构不相匹配，大城市“城市病”问题突出 4

三、国外城市治理对中国的借鉴与启示 4

（一）合理分配城乡资源，动态管理流动人口 5

（二）引导社会力量参与公共服务，向市场化方向发展 5

（三）城市结构与功能相匹配，治愈“城市病” 5

四、新型城镇化进程中中国城市治理的路径选择 6

（一）注重人的价值 6

（二）公民参与式治理 6

（三）由“行政”向“治理”转变 7

参考文献 8

致谢 9

“中国科学院发布的《2012年中国新型城市化报告》显示，我国2011年城市率已达到51。3%，城市人口占总人口的比例超过农村地区，城市成为我国经济社会发展的主导区域。”[牛文元。中国新型城市化发展报告2012[R]。北京：科学出版社，2012:45。]在发达国家，它们城市化时间跨度长、发展趋势较为稳定，而中国自改革开放以来，城市化发展迅速，时间跨度短，中国的快速城市化也导致社会发展遭遇瓶颈 。在此背景下，十八大召开并提出“新型城镇化”，“它是以城乡一体化、产业互动、集约节约、城乡统筹、生态宜居、和谐绿色发展为基本特征的。”[李平。十八大报告[R]。北京：人民出版社，2012:12。]它更加注重城市的人文关怀，提高城市公共服务水平，强调以人为本，这意味着在新型城镇化背景下的城市治理不同于以往，城市治理在实践探索中如何转型，这是我们将要讨论的。