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4.2 建立适度普惠型老人社会福利模式 15
4.3 完善农村养老保障体系 .. 15
4.4 提高农村老人医疗保障水平 15
4.5 强化农村老人社会福利事业发展的管理和监督机制 .. 16
总结 .. 17
致谢 .. 18
参考文献 19
1 引言
随着市场经济的发展，工业户、城市化和现代化的外在影响，乡村关系中家庭和
机组的架构、功能和稳定性已发生了很大的变化，其社会福利责任以及个人供给能力
也出现了较大程度的下降。
20 世纪 90 年代以来，在向市场经济转型过程中，乡村居民越来越依赖于市场而
非土地来作为生存的手段，因此，当代乡村和村民的生活与命运都更多的跟市场联系
在一起，即是向市场化方向发展和转变，农民的价值观已经由之前的生存理性转化为
现在的经济理性，1
利益原则渗透到乡村生活的各个方面和层次，无偿提供的帮助越来
越少，人情更多的是以经济的交换作为补偿的方式,互助关系不再那么明显。现如今，
中国社会正在从自给半自给的经济社会向社会主义市场经济社会转型；从农业社会向
工业社会转型；从乡村社会向城镇社会转型；从封闭半封闭社会向开放社会转型；从
同质的单一性社会向异质的多样性社会转型；从伦理社会向法理社会转型。从某种意
义上来说，相对于改革至今以建立社会主义市场经济体制为目标的经济结构转型，这
种转变更加侧重于社会层面的结构转型。原有社会关系下形成的社会福利体系势必受
到很大的影响。
改革开放以来，在市场化的背景下，农村和外部的沟通联系不断增强，农村居民
不仅可以通过打工、做生意等方式进入城市，主动接受城市社会各种新的文化观念；
同时，各种新的信息技术和观念也通过广播、电视等传播方式进入农村，这些都不断
影响着农村居民的行为，也冲击着农村居民的思想观念。农村居民思想观念的转变中，
最明显的是以利益为导向的理性化转变。因此说来，市场化的发展带来的不仅仅是经
济的发展，在对乡村来说，更多的是一种生活方式和福利模式的转变，那么势必会造
成人们对于乡村互助之外的力量的需求，这个时候的农村福利建设就需要国家的干预
和支持。对农村地区来说，2
中国从来没有建立如同西方福利国家的高度福利状态，不
仅如此，农村地区的社会福利一直处于较低的水平，而且其供给主体主要是农民和农
村地区本身，国家只是最后出场者或“救命的稻草”发挥有限的保障作用。在现如今
市场经济的影响下，乡村互助模式所形成的非正式福利模式日趋减弱的背景下，农民
对国家的支持有了更高的需求。
赵仲杰， 社会转型期农村人际关系探析 [J]. 新乡学院学报（社会科学版）， 2008（08）.
何英华，中国农村老年人社会福利事业的现状及其对策研究 [J].经济管理者，2008（16）.
在这种背景下，对于农村老人来说，作为社会中得弱势群体，经历了转型期的各
种变化，对转型期前后的变化有着绝对的发言权，对这种转变带来的变化有着更深的
体会，而对于与自己生活处处相关的福利的诉求定有一定的变化。
2 文献综述
2.1 相关概念的界定
2.1.1 关于老人社会福利的界定
社会福利是现代社会广泛使用的一个概念。人们根据他们各自的立场和目的给予
这个概念以不同的解释。广义的社会福利是指提高广大社会成员生活水平的各种政策