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组织的战略与绩效管理体系相结合的最佳工具是平衡计分卡，平衡计分卡作为一种行之有效的绩效管理与战略管理的工具，已被世界各国与地区广泛运用于绩效管理体系构建方面，以帮助组织提高组织的绩效。但我国对于绩效管理体系的应用尚处于探索阶段，亟需借鉴先进的国外的先进经验对我国事业单位的绩效管理体系进行创新研究。
1国内外学者对平衡计分卡研究的相关理论综述
1.1平衡计分卡的定义
自1987年Analog Device （ADI）公司对平衡计分卡实践进行初步的尝试到现在成为全球企业界广泛接受的管理工具已经历了将近20年的发展历程。在这20年发展期间虽然学者对于平衡计分卡的定义还没有给出明确概念论述，但是大部分学者都认为：
（1）平衡计分卡是绩效管理的工具，它将组织的战略目标进行层层分解，并转化为各种具体的绩效指标，同时对不同时段这些指标的时间状况进行评价。
（2）平衡计分卡是战略管理的手段，它将组织的战略目标用具体的、可测量的各种指标表达出来，使各阶层的管理者与员工都对组织的战略有明确而又清晰的认识，是一种执行战略与监控的有效手段。
1.2国外学者对平衡计分卡研究的相关理论综述
哈佛商学院的会计学教授罗伯特.卡普兰（Robert S. Kaplan）与复兴方案公司的总裁戴维.诺顿（David P. Norton）通过对12家业绩评价方面处于领先地位的企业进行了为其一年的研究，在此基础上提出了平衡计分卡，且在《哈佛商业评论》中陆续发表了《平衡计分卡：驱动业绩的评价指标体系》、《平衡计分卡在实际中的应用》、《平衡计分卡：化战略为行动》。这三篇文章奠定了平衡计分卡的理论基础。1996年出版的《平衡计分卡化战略为行动》的出版，标志着这一理论的成熟，将平衡计分卡由业绩衡量工具转变成为战略实施的工具[2]。
卡普兰与诺顿认为平衡计分卡从财务、客户、内部流程、学习与创新四个维度来评价企业的业绩。财务指标是企业追求的结果，其他三个方面的指标（非财务指标）是取得这种结果的动因，同时也是财务指标的补充与完善。学者普遍强调平衡计分卡不仅仅是一种战术上或经营性质的衡量系统，具有创新意识的企业会把计分卡视作一种战略管理体系，从长期来规划组织的战略（见图1）并且利用平衡计分卡衡量的重点来完成重要的管理流程。
美国的休伯特·兰佩萨德学者认为要实现组织的战略目标，并层层分解落实到个人，就必须实行个人平衡计分卡。通过实施个人平衡计分卡可以提高员工的进取心、责任感、使命感与积极性，从而使得个人绩效水平得以提升。但是对于组织而言，个人绩效的提高也就意着组织绩效的提高，最终会实现个人目标和企业愿景之间的平衡。[3]