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摘要：随着我国人口老龄化速度的加快和“空巢”家庭的不断增多，老年人的养老问题已成为政府和社会各界关注的重大民生问题。社区居家养老是一种能够适应现代社会发展的养老方式,我国社区居家养老事业正处于初步阶段，还存在资金、人员、管理等方面的问题。为解决现存问题，以南京鼓楼区政府向“心贴心老年服务中心”购买服务为例，探索社区居家养老服务新模式，并提出拓宽资金来源渠道、健全相关法律政策、丰富养老服务内容等相应对策以完善我国社区居家养老服务体系。53217
毕业论文关键字：社区居家养老，问题，对策
The Research on the Problem and Measures of Home-based Community Caring for the Elderly:Based on the Investigation on Household-supporting Model of Gu-lou District in Nanjing
Abstract:With the aging of our population accelerating,and the constantly growing of “empty nest”families,the problem of the providing for the elderly has become maior livelihood issues what governments and all sectors of society focused.communal huosehold-supporting is a kind of old-age support pattern which can adapt to the development of modern society.Our country communal household-supporting enterprise is in the preliminary stage,and still exists in many aspects of problems,such as funds, personnel, management and so on.this paper explores new model of Home-based Community Caring for the Elderly under background of Gu-lou District in Nanjing Government purchasing from “xin tie xin Elderly Service Center ” to solve the existing problems,and proposes corresponding countermeasures to perfect the system of our country communal household-supporting service,such as Broadening the channels of funding sources,Improving the relevant legal policy and Riching endowment service contents and so on.
Key Words: Home-based Community Caring for the Elderly; problems; measures
随着我国经济的发展，社会生活水平的提高，老年人数量不断增加。我国是世界上老年人人口最多的国家，根据2011年4月28日发布的第六次全国人口普查的数据显示：2010年底，全国总人口已达到13.7亿人，其中60岁及以上人口为1.78亿人，占总人口的13.26%；65岁及以上人口为1.19亿人，占8.87%。[1]根据联合国关于老龄化社会的老年人数量界定，我国已经进入老龄化国家的行列。然而现实是：我国目前尚未完成现代化，人口老龄化进程却日益加快，未富先老所引起的养老问题已经成为当前亟需解决的民生问题。
传统的养老方式在经济社会转型时期逐渐暴露其局限性。家庭养老是中华民族孝道文化的直接体现，然而，现代家庭结构的小型化、核心化极大地弱化了家庭养老的功能，人口流动所产生的“空巢”家庭更是如此，传统家庭养老已经不能完全适应人口老龄化的发展趋势。另外，机构养老的滞后发展也无法满足现今老年人的养老需求，不仅机构养老床位严重不足，而且老年人在机构中由于缺乏与家人的沟通交流容易产生负面情绪，从而影响家庭甚至社会的和谐。在此背景下，社区居家养老方式应运而生。
一、社区居家养老概述
社区居家养老最早起源于英国政府推行的老年社区照顾，即依托社区资源，使社区内的老人既能在自己熟悉的环境中生活，又能享受到专业服务人员提供的养老服务的一种养老方式。这种养老模式不仅能够节约社会养老成本、减轻政府负担，而且可以有效缓解老年人的负面情绪、促进家庭和谐。在我国，“社区居家养老”是指老年人在家中居住但养老服务由社会提供的一种社会化养老模式。[2]
20世纪80年代以来，我国人口老龄化进程在经济社会转型的背景下加快速度，也为适应“社会福利社会化”改革，以2001年民政部在全国范围内启动的“社区老年福利服务星光计划”为开端，各地纷纷开始运用社区居家养老模式应对养老问题。根据2005年全国范围内的城乡老年人口的抽样调查，71.9%的老人希望建立健全社区服务体系。[3]中央、国务院以及民政部门在不同程度上、不同领域内给我国社区居家养老事业以政策保障，一系列措施的出台，使这一工作得以顺利进行，显示了这一养老方式的综合优势。