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摘 要：提升地方公共服务能力，是政府的职能之一，其对地方的经济、文化和社会的发展有着重要的意义。当前地方政府的公共服务能力，有了明显提高，取得积极的成就，但是总体上存在着服务水平偏低、效率不高、发展不平衡等不能完全满足公众需求的地方，必须树立“以人为本”的行政理念，创新公共服务方法，建立公共服务的绩效考核机制，加强公民的参与意识，进一步加强地方政府公共服务能力建设。55007
毕业论文关键词：地方政府；政府职能；公共服务能力
The local government public service ability to explore the path of ascension.
Abstract: Along with the development of economic and social, improving the capacity of local public services, is one of the responsibilities of government, but also to promote the construction of harmonious society has important significance. Was elaborated the local government's public service function, affirms the achievements, combining the the deficiency of local government public service ability construction, puts forward the path, so as to improve government public service ability.
Key Words: local governments；public service；the ability of the path of ascension
随着社会经济的快速发展，我国进入了全面建设小康社会的时期，对地方政府的公共服务能力，也提出了更高的要求。近年来，公民对于公共服务的需求日益增长，对公共服务的要求也越来越高，公共服务能力提升已然是地方政府改革的目标。因此，为了更好建设的服务型政府，推动地方经济社会的发展，加强地方政府公共服务职能，为社会提供更多的公共服务，已经成为了地方政府一项重大的现实任务。
一、地方政府公共服务职能履行的现状及其存在的问题
在我国，提升地方政府公共服务的能力，体现公共服务职能，对地方的政治、经济、文化和社会的发展，都有着长远的影响。所谓公共服务能力，是指以政府为主的社会公共组织为社会提供公共产品和服务，不断满足人民群众日益增长的社会公共需求的本领和力量。[1]或者套用温家宝总理的话来说“公共服务就是提供公共产品和服务”。[2]
要想更好的体现政府能力，那么就得看是否是有效政府，也就是说政府的各方面能力能不能有效的满足社会在经济、政治、文化、生态等方面的发展的需求。就现状而言，虽然在某些方面，地方政府的公共服务能力，有着明显的成就，但是总的来说，地方政府公共服务水平偏低、效率不高、发展也不太平衡，地方政府的公共服务能力不够，不能完全满足社会公众的需求，同时公共产品和服务的质量也是一个问题，在一定程度上，它制约着人们生活水平的提高，一些隐藏着的矛盾随时都会被激发出来。
1、我国地方政府基本公共服务体系建设的现状
改革开放以来，在社会主义市场经济条件下，为了建设更好的服务型政府，地方政府开始重视人民群众关于公共服务的需求的方面，加大对公共产品和服务的投入，努力推动地方政府体制和机构的改革，推进地方政府管理上的创新，不断提高服务的水平和质量，从而满足公众日益增长的公共服务的需要。
当前，我国地方政府基本公共服务体系建设取得了一些效果，或者说基本框架已经初步构成。例如在养老方面，以前虽然有基本养老保险，但是覆盖面不是非常广泛，有些落后的地区可能享受不到其中的福利，可是现在就不一样了，在基本养老保险的基础上，还增加了地方养老保险、农村新型养老保险，在一定程度上，让农民、老年人的生活更有保障。还有在医疗方面，基本医疗保险已经覆盖到95%以上的人口了，以前那些看病难、看病贵的问题，也可以得到缓解，老百姓不会听到医疗费贵就望而却步了。不仅只是这两个方面，就教育方面来说，城乡免费义务教育全面实施，而且时限也增加了，不再是九年，而是十二年义务教育，这对于不怎么发达地区的家庭来说，实在是减免了很多生活负担。在提升政府公共服务能力的方面上，不同地方政府有着不一样的实践。江苏南京和广东广州分别都出台了约束公务员公共服务行为的规范；山东烟台颁布了社会承诺制。