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摘 要：近年来，公共危机事件在我国频繁发生，造成重大损失。面对公共危机，政府在处理的过程中，由于公共服务理念的缺失，管理体制的不合理，公众政治参与的不完善等因素，导致政府回应存在回应慢、责任主体不明确和回应机制不规范等问题。为了提高政府的回应，政府应树立危机的正确观念，学习并宣传新公共服务理念，增加政府与公众互动沟通的载体，推行决策听证制，实现政府与公众之间的良性互动。55006
毕业论文关键词：公共危机；政府回应；完善措施
Study on the response of the government in public crisis
Abstract: In recent years, public crisis events occur frequently in our country, caused heavy losses. In the face of public crisis, the government in the course of processing, due to the lack of public service concept, management system is not reasonable, the public political participation is imperfect and so on, the cause of the government response has many problems. In order to improve the response of the government, the government should set up correct concept of crisis, study and promotion of new public service concept, increase the government and the public interactive communication carrier, implementation of decision-making of the hearing system, realize the benign interaction between the government and the public.
Key words : public crisis ; the government response ; perfect measures
一、危机与公共危机
什么是公共危机？这要先从危机说起，危机是相对于人类社会生活中正常的社会关系、秩序而言的。美国学者罗森塔尔对于危机的界定是：“危机就是对一个社会系统的基本价值和行为准则架构产生严重威胁，并且在时间压力和不确定性极高的情况下，必须对其做出关键决策的事件”。在日常生活中，由于多种因素的作用，人们对危机有不同的理解，危机既可以用来表示国家民族之间的冲突，也可以指企业或组织所面临的困境，除此之外，还可以用来指突然发生的事件。从含义的演变过程来看，公共危机是危机从专业术语上升到一般范畴的产物。
公共危机这一概念是相对于正常的社会秩序而言的，是指由于内部或外部高度不确定的变化因素对社会共同利益和安全产生严重威胁的一种危险境况和紧张状态。根据我国的国情以及现阶段的发展状况来看，公共危机是指在社会运行的过程中，由于突发的自然灾害而导致社会运行机制不能正常运转，严重的威胁社会系统的基本价值规范和共同利益，在极短的时间里必须做出决策的破坏性事件。公共危机具有以下特点：一是公共危机在无意识中突然爆发，即公共危机是在人们没有准备的、无意识的条件下引起的，如雪灾、地震、洪水等的突然爆发；二是初期的无序性和灾难性。公共危机的突然发生，会造成一定的恐慌局面，扰乱社会正常秩序，如果不能及时妥善处理，可能会导致危机进一步扩大这种情况在自然灾害中的表现特别明显，如在这次的雅安地震早期，受灾地域的通讯、道路中断，无法对受灾情况做出及时准确的判断，救援人员和物资无法及时进入，使受灾区成为“孤岛”。如果政府不能及时采取妥善的措施，安置受灾人员，稳定人心，那么将会给后续的抢险救灾工作造成更大的困难；三是善后处理的复杂性和艰巨性。公共危机发生后，处理工作是一项综合性的系统工程，这要求政府必须遵循一定的原则，依法办事，行使权力的同时要履行相应的义务，最大限度的消除公共危机带来的损失和影响。公共危机的出现经常是瞬间的、让人措手不及的，可是灾难发生后还有很多事情要做，需要耗费很多资源和时间。在这时，当局部门应该行使相应的权力，履行相应的义务，进行领导组织工作，节约时间，提高效率，尽最大可能减少公共危机造成的损失。