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摘 要：最近几年来，各类公共危机事件在我国发生的频率呈不断上升趋势。有效的治理公共危机，需将社会组织逐步纳入到危机治理中来。社会组织可以凭借其独特的优势，弥补政府能力的不足。但当前社会组织在参与治理的过程中还存在着如各种制度不完善，行为被动，治理能力不足，公众信服度低等方面的问题。需从政府政策立法等工作、社会组织自身制度完善人才引进等方面建设和公众危机教育这三方面来改善克服缺陷以发挥其积极地作用，顺利解决公共危机。55558
毕业论文关键词：公共危机治理；社会组织参与；困境与措施
Analysis of the reality of China's social organizations to participate in public crisis management
Abstract: Recently, the occurrence frequency of all kind public crisis in China is on the increase. To govern the public crisis effectively, social organizations need to be integrated into the crisis in governance progressively. Social organizations can rely on its unique strengths, compensate for the lack of government capacity. But the current social organizations involved in the process of governance, there are still many problems and difficulties to overcome, such as many imperfect systems, passive behavior, insufficient govern ability, unable to get the public convincing etc. In order to play its positive role in resolving the public crisis smoothly, we should overcome these defects from the legislative work of government, the perfection and the talent introduction of social organization and the crisis education of public.
Keywords: Public crisis governance; Social organizations’ participation; Predicament and Measures
近阶段，我们的社会正处于转型的关键时期，科技教育发展迅速，但存在着各式各样的不稳定因素，且这些因素已经引起了一系列的社会矛盾和冲突。例如：人与自然关系的失调；一些传统的传染性疾病未得到有效地防治；经济体制转轨和社会转型带来的社会运行体系的失范和价值抵牾利益矛盾；全球化带来的不同国家、不同民族、不同宗教之间的矛盾和冲突；转型时期我国反恐形势的变化；甚至于公民个人层面的原因等等，这些因素都直接间接地促使了我国最近几年公共危机事件的一再发生。并且公共危机也呈现出频次增长，范围扩大，暴力性增强，波动方式多元化，国际化的程度提高的发展趋势，不单单造成了人员的伤亡，国民经济的损失，而且对社会心理造成了一定的影响。公共危机这一严峻的挑战将在未来的一段时期内，持续考验着我们的国家。对于公共危机的治理，我们必须建立起一个以政府为主导，社会各界力量为辅助的公共危机管理体系，针对各个阶段的危机采取各种措施来预防和化解危机，尽可能的降低危机所带来的物质和精神损失，恢复社会运行的正常秩序。
一、社会组织参与公共危机治理的必要性
社会组织，在我国又被称为民间组织，它是指“由自然人、法人和其他组织为满足社会需要或部分社会成员需要而设立的非营利性组织，包括社会团体、基金会、民办非企业单位”。公益性、民间性、非营利性、志愿性、自治性是社会组织的基本特点,这与公共危机的社会性和公共性的基础特征不谋而合。在转型这一特殊的时期，中国所经历的这些数不胜数的公共危机事件造成了严重的损失，搅乱了社会的正常运转秩序，迫切需要治理。社会组织参与的必要性由政府和社会组织两方面决定的。
（一）政府在公共危机治理过程中的局限性
1.政府的危机意识不强
在有些重大公共危机引起全国轰动之前，其实已经暴露出一些苗头，部分受害者向相关政府部门机关提述投诉，只是相关部门因其人数少，影响小而没有给与足够的重视，未向上级政府部门报告情况，有甚者掩盖事实真相，淡化事件的影响，如三鹿奶粉事件。所以利用社会相关舆论引起国家机关的重视，能够在一定程度上避免了危机的进一步恶化。