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摘 要：改革开放以来，我国的城镇化建设走过了一条曲折的道路，在取得巨大成就的同时，亦伴随着诸多问题。如何合理有序地推进我国的城市化进程，成为摆在国人面前的一大课题。政府作为政策的制定者和城镇化建设的引导者，应借鉴国内外的成功经验和失败教训，紧密结合国情，为今后的城镇化找到一条具有中国特色的发展道路。55864
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毕业论文关键词：新型城镇化；问题；行为创新Research on Behavior of Local Government Innovation in New Urbanization ProcessAbstract:The urbanization has come a tortuous path since china’s reform and opening up.Whengreat achievements have been obtained,it has also brought many problems. How to promote ourcountry's urbanization reasonably becomes a great subject in front of people. As the leader ofpolicymakers and urbanization construction,government should draw lessons from the domesticand foreign successful experiences and failure lessons.At the same time,They ought to combineChina’s national conditions,and to find a development path with Chinese characteristics for thefuture urbanization.
Key words:new urbanization;problem;behavior innovation
引言中国经济的飞速发展有目共睹，但“结伴”而至的城乡之间的巨大差距亦不容小觑。虽然中国已步入中等收入国家行列，但越来越严重的不平衡将给中国持续健康发展造成极大的障碍。李克强总理认为， “差距即潜力” ，城镇化即是走工业化、信息化和农业现代化的道路，中国最大的发展潜力即在城镇化。在新的时代背景下，城镇化应该有其新的定义。在推进城镇化的过程中，地方政府任重而道远，不仅要借鉴世界其他国家推行城镇化的经验和教训，还要结合本国和本地区的实际情况，探索出一条具有中国特色的新型城镇化发展道路。与传统城镇化不同，新型城镇化对城镇化的本质和内涵重新作出了界定，它分析与借鉴了世界各国的城镇化发展模式，并从中国基本国情出发，总结了中国城镇化发展的实践经验。其内涵可以从以下几个方面来理解：一是以城乡统筹为主线，促进城乡一体化；二是突出以人为本，彰显人文关怀；三是以全面协调为标准，推动人口、经济、资源、环境等的协调发展；四是以可持续发展为目标，保障城镇发展的后续动力；五是因地因时制宜，探索适应不同区域特点的城镇化发展模式。过去的城镇化片面追求经济的增长和空间的无限扩张，新的城镇化将改变这一现状，转而不断完善城市的文化建设和公共服务，推动城乡统筹，发展节约集约，从而使我们的城镇成为适宜人们生活居住的高品质之所。一、中国城镇化进程中存在的问题分析伴随着改革开放和工业化进程的加快，我国城镇化建设实现了快速发展。城市的各项基础设施得到改善，教育医疗、文化体育、社会保障等公共服务水平有了一定程度上的提高，城市环境也得到了优化。在城镇化快速推进的背景下，大量农村劳动力转移到城镇，为城镇的企业、工厂提供了充足的劳动力，这无疑推动了国民经济的持续快速发展，促进了城乡居民生活水平的全面提升，带来了社会结构的深刻变革，取得了举世瞩目的成就。然而在这一过程中，也出现了如下一些必须引起重视并着力解决的突出矛盾与问题。（
一）二元结构依然存在，城乡差距持续扩大20 世纪 50 年代中期，中国的城乡二元结构逐渐形成。主要表现在城市和农村在生产方式、基础设施、消费水平、福利保障等多方面的二元化，城乡差距不断扩大。通过严格的户籍制度和各种政策，二元结构将农民限制在土地上，而无法获得与城市人同等的收入和生活环境，形成了城乡之间“无形”的壁垒。大量农民工及其子女虽然在城镇居住生活，但在义务教育、医疗卫生、社会保障等方面无法享受城镇居民待遇，造成了城镇居民和外来人口分化明显的“新二元结构”[2]。这些现象广泛存在于发展中国家，不仅成为发展中国家经济结构的突出矛盾，也是它们相对贫困和落后的重要原因。