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由于PPP项目具有投资大、周期长等特点，这将不避免地会由于各种不确定因素而导致各种风险。这些不确定因素是大量存在的，它使人们不能准确地预测未来事件发生的状况和后果，并最终导致事件发生的实际后果与人们预期发生的后果不吻合，即存在风险。风险普遍存在于各种活动中，由此而诞生了一门新的学科体系，即项目风险管理，而项目风险分担又是项目风险管理的核心内容。那么，如何在企业内部利益各方间构建合理、有效的契约，分配利益，分担风险，就直接关系到企业的成败了[ ]。PPP项目中的风险应该如何分担，许多学者已经探讨过这个问题了。例如Frederick认为，非商业风险由政府承担，商业风险由私人承担。还有一些学者在各种案例研究的基础上来确定风险分担的局面。分析了已经完成的香港海底隧道项目，指出私人部门应该承担成本超支风险、通货膨胀风险和施工风险等。政府不会保证竞争项目和最低流量，不向私人担保固定回报率。莫斯等研究了里斯本的桥梁工程项目，他们认为法律风险、交通风险、利率风险应该完全由私营机构承担[ ]。
PPP模式作为一种新的项目合作方式，不仅能够有效解决政府部门在基础设施建设方面的资金不足问题，提高项目的运作效率，减轻政府的财政负担，而且能够有效调整外商投资产业结构。PPP项目的风险对于PPP项目目标的实现和绩效的提高是非常重要的，所以在合同谈判阶段，对PPP项目整个生命周期中的潜在风险进行客观评估，保证合理、公平的风险分担是很有必要的。
然而，由于现有理论的不足，仍有许多亟待解决的问题，例如，没有固定的分担风险的解决方案，如何确定风险分担程度，实践中也发现，许多风险分担的结果不是很理想，类似的PPP项目风险分担问题有待更进一步的研究。因此，中国迫切需要一个公平，合理的PPP项目风险分担机制。
1.1.2研究意义
广泛的研究和实践表明，由于种种原因，我们的公私合作项目普遍存在权利与义务不匹配、风险与收益不对等、参与者信息不对称等问题，多数不是根据科学的决策而是根据经验去确定各自所应承担的风险，影响了我国各个项目的可持续发展。由于这些原因，我们有必要对每个阶段的项目进行详细的风险分析和分配，针对每一个具体的风险找到它的最佳或最优的共享者，并在此基础上进一步研究他的风险管理措施和风险分担机制，因此，该方法可以构造出正常化，具体的，并在此基础上最终为科学合理的分担项目风险提供有效的风险分担框架。可以说，无论在理论上还是在实践中，探索PPP项目的风险分担方式，都具有积极的意义。
PPP项目的风险分担问题一直是一个大家共同关心的焦点性问题，在实际生活生产中，风险分担问题失败的案例屡见不鲜。对PPP项目的风险识别，合理的风险分担和有效的管理措施，不仅对项目各方是一个重大的挑战，同时也是对项目进行有效的管理，有效降低成本、提高效率的关键。但是现有的对PPP项目风险分担方式的研究，并没有很好的考虑到PPP项目的特点，对PPP项目的风险分担方式并没有进行那么透彻深入、切合实际的分析。因此加强对PPP项目的风险分担方式研究具有十分积极的意义。
1.2 国内外研究现状
1.3 研究目标及主要研究内容
1.3.1研究目标
PPP模式在我国还处于起步阶段，应用到实际操作中的典型案例不多， PPP模式在其他的国家都是结合自己国家的实际情况，开展研究的。中国的实际情况与其他国家有着非常大的差异，并没有直接的经验和教训，我们要结合我们中国的实际条件、国家经济特点，开发出更加适合中国实际的PPP模式。