摘  要：20世纪末期,随着西方由工业社会向后工业社会的转变,各国相继掀起了文官制度改革的浪潮。进入90年多场经济发展和政治——行政体制改革深化的需要,我国开始推行国家公务员制度。经济全球化的大背景下，西方文官制度改革的许多做法值得我们借鉴。我国公务员制度建设已取得了令人瞩目的成就,各种相关的运行机制逐步确立起来，但是,由于我国推行公务员制度的时间短,再加上我国正处于体制转轨时期，还有很多地方需要完善。57798

毕业论文关键词：公务员； 混合模式； 干部制度； 官僚制度

The reform and improvement of China's civil service system

Abstract：The late 20th century, along with the transition of the western post-industrial society from industrial society, countries have set off a wave of civil service system reform.In more than 90 economic development and political - administrative system reform deepening, our country began to adopts the system of civil servants.Under the background of economic globalization, many of the civil service system reform in western is worth our using for reference.Of course, the construction of civil service system in our country has made remarkable achievements, relevant operation mechanism has gradually established, however, because for the short time of the civil service system in our country, combined with our country, in the period of institutional transition and there are many places need to improve.

Keywords： civil servant； mixed model； the cadre system；bureaucracy

公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。而公务员制度，顾名思义，是指通过制定法律和规章，依法对政府中行使国家行政权力、执行国家公务的人员进行科学管理的一种人事制度。 西方的公务员制度是伴随着资本主义社会的诞生而产生，19世纪中期随着资产阶级的经济地位日益上升，在政治上他们要求建立廉洁、高效的政府，出于稳定政局、发展经济的迫切需要，愈要求从事专门事务的官员职业固定。因此西方的一些主要资本主义国家纷纷建立起自己的公务员制度，并使这一制度很快得到推广。现代国家公务员制度就是国家通过制定法律和法规，对国家公务员依法进行管理的制度。是一套实现法制化管理，以知识和专业考核人才，政治中立，管理科学的严密的人事管理制度。是人类集体智慧结晶。对保证各国政治的高效、廉洁起到非常巨大的作用。现在几乎所有的国家都推行了这样一种人事管理制度，当然各个国家有各个国家的特点，各个国家也有各个国家的历史文化，每个国家在制定公务员制度时不仅仅局限于学习仿照其他国家的制度，更多的是从本国的实际情况出发，结合本国的历史、政治、经济、文化等等各方面的综合因素考虑，制定出一套符合本国国情的公务员制度。

一、我国公务员制度的产生及发展过程

我国的公务员制度时从新中国成立以后开始逐步建立的。从开始的制度空白到如今的制度确定，制度的建设是一个持续的、发展的、不断完善的过程，在这一系列的过程中有借鉴、学习、仿照，甚至是完全照搬的过程，但随着经济的发展，国与国之间关系的变化，也会为制度建设的变化带来一定的影响。    

1.从干部制度到公务员制度  

新中国建国以来，中国经济上是苏联式的计划经济，因此在政治上也借鉴了苏联的干部管理模式。将国家机关工作人员、组织和社会团体的专职工作人员、企业事业单位的管理人员和专业技术人员，统称为干部。由国家对干部进行统一管理、统一分配，每个干部都要服从上级的统一调动和安排任用。