（二）农村、城镇老龄化程度不协调

我国不仅是人口大国同时也是一个农业生产大国，全国第六次人口普查数据显示，我国城镇人口约为6.6亿,占全国人口的49.6%，而农村户口约为6.7亿，占全国人口的50.3%，但我国大多数老龄人口都在农村，而发达国家的老龄人口绝大多数在城市生活。目前,发达国家约有73%老年人生活在城市,以城市为主,农村为辅；而我国老年人口居住以城市为辅,农村为主,约有70%以上的老年人生活在农村。[4]另外,城乡老龄化程度差异明显,农村老龄化相比城市较为严重,农村老龄化平均为7.5%,城市平均为6.4%。[5]而生活在农村的老龄人口大都没有退休金和生活来源，老年生活只能依靠子女的赡养和接济。与此同时，农村目前的养老政策和制度还不够完善，养老福利院、敬老院、老年护理院相对较少，这与我国现阶段农村老龄化的程度不相协调。

（三）民众思想转变、老龄化比重增加

首先，随着我国经济实力的提升，人民生活水平不断改善，医疗卫生条件明显提高，人口平均寿命逐渐延长。其次，基于我国政府科教兴国战略的实施和晚婚晚育政策的倡导，国民素质和思想文化水平不断提高，继而在一些年轻夫妇头脑中产生了“丁克”思想。两个重要原因导致我国新生儿出生质量逐年上升而新生儿人口出生率却逐年下降,间接导致我国老年人口数量逐年递增。此外，我国老龄化比重由1999年的9.3%升至2015年的14.4%。由此可见，我国人口老龄化程度形势严峻，情况不容乐观。

单位:亿               中国1995～2050年老年人口的增长情况[6]

年份 60岁以上人口占总人口比重/% 69岁及以上人口占总人口比重/%

1991 1.02 1.75 3.66 5.69

1999 1.19 9.30 3.79 6.11

2000 1.20 9.14 3.17 6.71

2005 1.41 10.42 3.98 7.21

2010 1.69 11.77 1.01 7.71

2015 2.04 14.12 1.20 6.14

2020 2.31 19.55 1.61 10.15

2029 2.10 11.47 1.87 12.16

2030 3.39 21.93 2.24 14.64

2039 3.73 24.97 2.70 17.69

2040 3.04 25.11 2.99 19.57