摘  要：近年来，随着我国经济社会的快速发展，各地区群体性事件逐渐呈现出多发态势，在处理此类事件的过程中，随着地方政府政治决策的不同，事件的处理结果也不尽相同。通过对2012年7月28日发生在江苏省启东市的群体性事件进行分析，论文讨论了政治决策和民主性的涵义；通过对启东市政府在事件过程中所做政治决策的分析，提出可以从广开言路、规范程序、信息公开、强化监督等方面提高地方政府政治决策的民主性。62846

毕业论文关键词：地方政府；政治决策；民主性；启东事件

Democratic political decisions of local government¬—Jiangsu Qidong as an example

Abstract：With the rapid development of China’s economy and society ，the area of group events happened frequently in recent years .In dealing with the process of such events ,different local government political decision lead to different result of events. Through the analysis of Jiangsu Qidong incident happened in July28,2012，we discuss the meaning of the democracy and the political decision .For another，by the review of the Qidong incident and the analysis of government behavior，it points out the reference and warning for other political decision makers to improve local government democratic political decisions, such as providing wide opportunities for crising views, standardizing procedure，public information，strengthen supervision and so on.

Key Words：local government ; political decisions ; democracy; Qidong incident  

   政治决策是一项具有重大影响力和权威性的政治活动，在地方政府工作中扮演着十分重要的角色。同时，政治决策也是一门艺术，一个成功的决策安排必须有其民主性和科学性，而民主性又是科学性的前提，没有民主性，政府就不可能广开言路，也就做不到真正的科学性。所以说民主的政治决策不仅能够帮助地方政府更好地管理当地民众的经济社会生活，也能够促使其积极参与政治生活，对构建和谐社会和美丽中国具有关键的作用。本文通过对江苏省启东事件过程中地方政府与民众的行为具象分析地方政府政治决策的民主性，以期能够找出群体性事件中地方政府与民众之间的和谐关系，为地方政府更为民主地进行政治决策找寻一条可行的路径。

一、地方政府政治决策民主性相关概述

    （一）政治决策民主性含义

     1．政治决策

    决策，意指做出决定或办法，该决定具有一定的现实和规范性，其中良好的决策也应当具有一定的实施可行性。政治决策，即特定的政治主体所做的或者已经做出的决定或办法，而由于其主体的特定范围，因此政治决策又具有一定的权威性。中央校理论研究室周晓中认为政治决策应包含动态涵义和静态涵义，动态政治决策指政治主体作指示、定政策、立法律；静态政治决策指政治主体的指示、政策和法律本身。[1]本文重点讨论动态的政治决策，即认为政治决策是一种政治行为，指政治主体直接或间接参与或影响国家和地方社会政治生活中的重大问题的政策制定、选择、执行、评估和监督的过程。[2]简而言之，政治决策应当包括如下几个方面：首先，政治决策主体可以是政府、政治团体，也可以是社会和公民个人。其次，政治决策必须具有一定的民主性，只有体现出充分的民主，政治决策才能得到更多人的赞许，才具有可行性。最后，政治决策应当是动态的，政治决策必须能够跟随重大问题的变化而变化，以达到最佳效益。

    2．民主

    通过对“民主”的词源进行分析可发现，民主是由民众和权力两词共同派生出来的。在我国，民主也是近代才开始被关注和体现的，自“天赋人权”、“主权在民”等观念滋生以后，民主得以被重视和传播。在当代，民主是指以多数人的意志为政权的基础，承认全体公民自由、平等的统治形式和国家形态。[3]民主的政治管理不仅能够巩固政权，也能够更好地帮助地方政府在进行政治决策的过程中矫枉过正，因此民主在政治决策中是前提，也是基础。