（二）民主性政治决策的特征

    在民众的心中，民主就是爱民，政治决策如若能够切实关注和维护到民众的利益，能够为民着想，便很容易受到民众的拥戴。政治决策的民主性，应能够体现如下特征：

1．科学性

政治决策的科学性与其民主性互为前提。科学的决策更能够促进政治决策在制定、实施、评估和反馈等机制中得到准确的把握，能够更大限度地降低政治决策的风险性，能更切实、更长久地保护民众的根本利益。

2．规范性

主要包括制定、实施、监督、反馈等步骤的规范性，政治决策的整个过程都必须是在一定规章制度的规范下完成的。

3．普适性

民主的政治决策必定是多数人的民主，要确保大部分人的认可。因此，政治决策的民主性还体现在其能够普遍适用于民众，尤其是最底层民众群体中。

4．动态性

发展是动态的过程，政治决策必须遵循社会发展规律，民主性政治决策，必须具有能够根据民众的反应和反馈适时调整的动态性。

二、透过启东事件看地方政府政治决策的民主性

    （一）启东事件回顾

    启东事件发生于2012年7月28日江苏省启东市政府门前。当日清晨，由于害怕受到造纸排污工程的不良影响，数千启东市民聚集在启东市政府门前抗议，其间有人散发《告全市人民书》，倡议将日本王子造纸企业赶出启东。当地武警于当日上午九时许赶至现场，但是市政府领导只命令其维持秩序，并没有采取强硬执法措施。在整个事件的过程中，市民出现非理性行为，掀翻汽车、捣毁市政办公电脑，即使如此，警方也依然保持克制。

事发当日上午，江苏省南通市人民政府发言人授权发布南通市政府决定，永久取消有关王子造纸排污项目。同时，市长在政府官网上公开发布致全体市民的视频，表明态度，方才使得事件得以平息。

    （二）启东事件期间地方政府的政治决策行为分析

    1．以维护秩序为主，没有采取暴力驱散措施

    在事件发生的过程中，启东市委孙建华遭民众扒下上衣，市长徐峰被强制穿上抵制王子造纸排污项目的宣传衣，情绪愤怒的民众不仅打砸了市政府，还掀翻了市政办公用车，此等行为造成了十分恶劣的影响。但是，在武警已经抵达现场的情况下，市领导并未下令采取强硬措施，只是命令武警维持当时的现场秩序。直到下午市政府才下令抓捕一些带头闹事的过激分子，整个过程中虽然有部分民众受伤，但政府的这一决策着实是处理群体性事件的一大进步。源]自[优尔^`论`文"网·www.youerw.com/

2．召开新闻发布会，及时对民众做出新承诺

2012年7月28日上午，南通市政府就此次事件即刻召开新闻发布会，正式公开对外宣布永久性取消王子造纸排污入海工程。这项决策从各方面来说均属于地方政府的政治决策，也正是这一决策真正地促使此事件得以缓和平息。南通市政府选择在事发当日上午就召开新闻发布会，这也是即时性的一种体现，也正是这样的有效决策，才能够从各方面引导民众理性判断，及时解决危机。

    3．全面封锁周边道路，屏蔽线上网络传播媒介

    事件发生当天上午，当启东民众走上街头，围堵打砸市政府办公大楼的时候，网上便掀起了热潮。事件发生伊始，整个网络便形成铺天盖地之势，各种舆论相继出现。同时，网上也有很多偏激分子对网民进行煽动，对整个事态的发展造成了不良的影响。因此，当日下午，网络便被屏蔽，各种交流平台渠道也均被禁言。南通市政府做此项决策的初衷不难想象，因为下午时分事件已经基本上平息，现场的民众已经得到其想要的回答，所以不再哄闹。但是，由于网络的虚拟性，很多网民并不知道事件已经平息，仍然评头品足，不利于事件的善后处理，因此，南通市政府做了屏蔽网络社交平台的决定。