3    公益创投在引导社会组织培育中的实践分析 7

3.1  国内公益创投项目分析 7

3.1.1  昆山市第一届公益创投项目开展状况 7

3.1.2  昆山市第二届公益创投项目 11

3.1.3  国内社会组织培育机制 11

3.1.4  国内社会组织培育中面临的问题 13

3.1.5  国内公益创投在社会组织培育中的局限 15

3.2  国外公益创投分析 16

3.2.1  国外公益创投 16

3.2.2  国外公益创投中的问题 19

3.2.3  国外公益创投在社会组织培育中的作用分析 20

4  优化公益创投在社会组织培育中作用的思路与途径 21

4.1  在组织内部建设方面 21

4.1.1  人才队伍建设 21 

4.1.2  建立完善的内外监察体制 21

4.1.3  培养社会组织的公信力 22

4.1.4  健全组织内部的激励和绩效评估体制 22

4.2  在外部环境方面 23

4.2.1  构建政府与公益组织之间的可持续性的沟通机制 23

4.2.2  健全法制体系，优化政策环境 23

4.2.3  构建社会组织服务平台，建立广泛的交流机制 23

4.2.4  鼓励社会组织资金注入的多元化 24

4.3  与时俱进，开拓创新 24

4.3.1  将公益创投与“三社联动”密切结合 24

4.3.2  利用信息技术，开拓服务渠道 25

4.3.3  建立合理的收费机制，实现自给自足 25

结论 26

致谢 27

参考文献 28

1  绪 论

在社会转型的必然形式要求下，我国政府的职能转变迫在眉睫，政府移交公共服务职能的主要方式就是实行公共服务社会化。而能够承担公共服务社会化的重担自然就落在了广大社会组织的肩上，通过公共服务社会化，既可以精简政府机构、提高政府效能。又可以借助市场机制的一般原则来达到提高公共服务水平的效果，可以说是百利而无一害。然而，受我国特定的历史、政治、经济文化因素的影响，从社会组织的孕育到发展的过程一直受种种现实条件的局限，举步维艰。从而，政府如何通过创新、有效的方式来催生广大具有社会责任感的社会组织的诞生对于促进政府改革、提高公共服务质量具有重要的意义。

1.1  研究背景

    20世纪90年代末随着新自由主义的兴起，在凯恩斯主义的大规模政府干预失灵后，市场和第三部门逐渐承担政府提供社会服务的职能。这场变革运动创造了“新公共管理”的概念。新公共管理理论中关于“掌舵型政府”的提出给公共服务社会化创造了理论支持。新公共管理理论将政府的职能作用定义为“掌舵”。