摘  要：本文主要探讨公共物品供给中政府的角色与职责，通过对公共物品供给过程中政府主导与市场主导两方面的观点进行分析与论证，可以看出，政府在公共物品的供给过程中起着至关重要的领导协调作用。基于在提供公共物品时，“供给”与“生产”分开的特点，政府并不一定直接参与到生产公共物品的过程中，所以公共物品的供给主体可以多元化，而政府作为多元主体中的最重要的一员，其作用不言而喻。市场和其他部门在供给过程中虽能发挥一定的作用，但却是有限的，也存在一些缺陷。67848

毕业论文关键词：公共物品，供给，政府，市场机制

The roles and responsibilities of government and market in the supply of public goods

Abstract: This paper mainly discusses the supply of public goods and its way of development, in the process of public goods supply of both government and market leading point of analysis and demonstration, it can be seen that the government in providing public goods in the process of plays an important leading coordinating role. Based on public goods supply in the process of the characteristics of the "offer" is separated from "production", the government does not necessarily directly involved in the production process of public goods, so the main body of public goods supply can be persified, and the government as one of the most important part of the multiple subject, the effect is self-evident. Marketing and other departments in the process of supply can play a role, but it is limited, there are some defects. 

Key Words: public goods, supply, the government, the market mechanism

随着社会发展进步，公共物品的作用不言而喻。工业化的发展往往以一定基础的公共物品作为支撑与保障；人们在追求更好的生活方式的过程中也需要公共物品的支持；公共物品的有效供给同时也能够缓解社会的不稳定因素，保障社会低阶层人民的生活。但在这过程中，公共物品的供给存在一系列的问题，供给不足或是供给过渡，供给的成本无法预测，不能有效的保障供给，以及供给对象的不平衡等问题。 

公共物品特征以及政府自身的特殊性，决定了政府在公共物品的供给环节发挥着重要的作用。但这不等于政府直接参与到公共物品的供给中来，政府可以根据不同公共物品的特点，联合官僚机构、公共企业与私营企业供给实现物品的有效供给，但政府的主导和监督作用是其他任何机构和组织都无法替代的。

一、关于公共物品

（一）公共物品的定义

早在1739年，大卫·休谟提出了集体消费品的观念，即对任何的个人不会产生突出的利益，但对于社会这个群体来说确实不可少的物品。在此基础上，亚当·斯密在《国富论》提出了“君主应该在有效提供公共物品中作为行为主体而存在”的构想。两人的观点明确了君主在提供公共物品的过程中应承担的职责。1919瑞典财政学家林达尔从学术角度建立了林达尔模型，明确了公共物品的资金来源问题，即个人或者集团通过赋税的方式实现对公共物品的一般的给付。现代意义上的公共物品即某一主体对某种物品的消费，不会对其他主体对该物品的消费造成影响。对比私人物品一个人的消费会影响到其他人对该物品的消费，而公共物品由于其非排他性的特点，不会影响其他人的消费。[1]

公共物品简单来说就是指面向的消费群体不能全部付费的情况下也要提供的物品，例如空气、公路、国防、知识等。

（二）公共物品的分类

绝大部分的公共物品同时具有非竞争性和非排他性，但并不适用与所有的公共物品。我们把同时具有这两种属性的公共物品称为纯公共物品；同时不具有这两种属性的公共物品称为私人物品；只具有非竞争性的公共物品称为“俱乐部物品”；只具有非排他性的公共物品称为“公共池塘物品”。[2]