其次，大学生村官政策是对乡村自治与国家控制之间政治空白的补充。与西方国家实行的民主制度不同，我国实行的是中国特色的社会zhuyi民主。这就意味着我国的政治运行状况与国外的中央分权制衡，地方自主自治有着本质的区别。目前我国中央实行的是民主集中制的人民大表大会制度，地方的行政区划止步于乡镇，地方政府受同级及上级的监督并对其负责。对于未被列入行政区划的村则将之归于乡镇领导之下。而由于乡村自治的传统和基层民主政治的发展，乡村自治逐渐成为农村地区的政治运行模式。乡村自治虽然历史并不久远，但它经历清 

末以来的社会政治的沉淀与磨合，逐渐成为乡村地区的主要治理方式。其内容涉及乡村生活的政治、经济、社会的方方面面，其政治部分契合了当前基层民主政治发展需要，演化为村民自治。乡村自治是民主在农村地区实现的重要体现，它表现为一种类似市民社会性质的自我管理的社会治理形式，也是我国社会zhuyi民主政治的重要组成部分。但在现实政治生活中，国家控制是客观存在的。国家对于农村地区的控制与乡村地区的自治其实质上是一种博弈的关系，要想达到两者之间的正和博弈，就必须妥善处理好两者之间的关系。大学生村官作为沟通国家和乡村的媒介，能够有效调节乡村自治与国家控制之间的复杂关系，通过发挥自身沟通、协调、传播、监督作用来促进乡村自治的良好运行和社会的稳定发展。

再次，大学生村官是适应当前农村新形势下乡村治理的重要改良政策。乡村自治下，宗法制和“熟人社会”的治理现实导致村级组织领导干部队伍人选多为村民自己推选出来的，虽然他们拥有便利的处理村务的人际关系条件，但是自身科学文化素质已经逐渐无法适应当前不断发展的农村治理需要。同时，乡村自治的组织领导干部多为德高望重，年龄较高的村民，因此干部年龄老化也成为阻碍乡村自治发展的重要因素之一。大学生村官政策的推行为农村建设注入新的活力，更新了农村干部队伍，完善了乡村自治组织结构的优化，提高了干部队伍的整体素质水平，使其更加高效地引导和带动乡村社会的发展。

最后，大学生村官是缓和新时期社会发展矛盾的需要。新时期是我国社会zhuyi社会必经而又有多种问题浮现的时期。中央为此也提出了建设社会zhuyi和谐社会的理念。而在这些问题中，就业问题随着人口问题的客观存在和高校扩招后毕业生的就业难等社会问题的愈加突出而备显其厄待解决的迫切性。与此同时，历来隶属于我国社会重要部分的农村地区的发展也一直昌我国政策关注的重点。然而，新农村政策的施行限于地区人才、资源的环境限制而进展缓慢，也急需一个助力来促其进步。值此时刻，大学生村官政策的提出极大地缓和了上述矛盾，它既为新农村的建设输入了高素质的人才及相应的知识技术，也为解决高校毕业生的就业问题开辟了一条新的渠道。也为达成社会的良好治理和社会矛盾的化解做出了重大贡献。论文网

1.2  研究目的

 通过本课题的研究，对基于乡村自治视角下大学生村官制度在农村地区 

的实际运作过程中所面临的角色困境进行系统阐述，进而深入剖析蕴含其中的有关国家权力控制与地方自治的关系问题，在此过程中注重结合已有的资料分析。使其有益于摆脱困境对策的提出。并在此基础上提出相关可行性建议。

1.3  文献综述

1.3.1  对当前中国乡村自治的历史及现状的研究

1.3.2  对当前大学生村官制度的探讨