（二） 调查对象 13

（三） 公积金对职工购房支持存在的问题原因及政策的不足 14

1. 上海职工对上海公积金制度的了解程度 14

2.公积金制度覆盖面相对较窄，造成享受对象不公平 14

3.住房公积金的缴存、贷款限额等政策引起贫富差距越来越大 14

4.公积金的管理和资金层面运作效率低，造成资源浪费 15

五、产生问题的原因分析 15

1.上海市职工有相当一部分文化水平偏低，信息落后 15

2.公积金制度政策和管理运营不完善，对职工购房的支持度低 16

六、 提高上海住房公积金制度对职工购房支持度的探讨 16

（一） 扩大覆盖范围 16

（二） 合理调整公积金缴存、贷款发放比例 16

（三）改进公积金的管理和运营方式 17

（四） 加强对公积金的宣传力度 17

（五） 丰富公积金制度的内容 18

七、研究结论 18

八、研究展望 18

致谢 19

参考文献 19

一、绪论

近年来，随着越来越多的人口涌向城市，住房问题成为民生问题的重中之重，最具有标志性的城市是上海，由于房屋价格连年上涨，相当一部分人群出现购房困境。

上海市是中国最早建立和实施住房公积金制度的城市，虽然制度实现早，但是房价越来搞，公积金制度对职工购房的保障功能和支持程度早已不能满足职工的需要。如何更好地发挥公积金对职工购房的的支持度，这是我们目前相对来说需要尽快解决的问题。

（一）研究背景和研究目的

    1991年，上海在借鉴了新加坡的中央公积金制度后，成为了国内第一个实施住房公积金政策的城市。

截止2016年年底，上海公积金统计出来的缴存额达约7120.15亿元，统计得出的缴存余额与额约为3181.79亿元；2016年，业务收入比去年降低了约5.67%，共计108.41亿元；增值收益同比降低了约51.43%，共计约40.03亿元；其中管理费用支出约1.23亿元，比去年增长22.54%。由此可见，业务收入水平降低，管理支出却呈上升趋势增长，公积金在一定程度上已经不能满足对职工购房的支持程度 。文献综述

本文研究的目的就在于通过多角度地比较、研究住房公积金制度的实施以及发展是否能达到预期政策对员工的购房支持度，从而发现我国目前住房公积金发展所面临的主要问题，并借鉴国外的优秀住房制度实施案例，并提出相应的可行的解决办法，改善我国的住房保障体系，有效率地提高住房公积金制度对职工购房的支持度，使我国的众多职工有房可买，有房能买。

（二）研究意义

1、 理论意义

十六届四中全会提出了和谐社会的重要目标,同时又与经济类、政治类、文化类建设等其他三大建设并列，可见和谐社会稳步发展的重要程度。关于如何让社会更和谐，需要先注重社会公平的问题，重视不同收入层次不同行业的职工的内心真正的诉求。希望通过科学地研究，能制定有效地解决发现住房公积金制度中所存在的问题的方案，有效率地提高公积金对职工购房的支持度。