摘要村民小组自生产队体制解体产生后，一直在农村基层民主中发挥着重要作用。村民小组作为村民自治的基层组织，在协助村社组织开展公共管理和公益事业方面发挥着不可或缺的作用。随着社会zhuyi新农村建设的推进，农村社区发展在平稳中推进，如何协调政府主导的社区管理与村民小组的基层民主治理之间的关系，构成为农村社区管理体系建构中不可回避的重要问题。本文通过对中泰街道白云社区村民小组在村民自治体系和农村社区管理体系中的运行变化，尝试研究村民小组在农村社区建设中的存在必要性，探索一套促进农村社区建设中村民小组发展的方法。72377

The village group since the production team system problem solving, has been playing an important role in the rural grass-roots democracy。 Villager group as the basic organization of villager’s self-governance, but it plays an indispensable role in helping the village social organizations to carry out public management and public welfare undertakings。 With the advance of the construction of socialist new countryside, rural community development in a smooth advance, how to coordinate the relationship between the government led community management with villager group of grassroots democratic governance is an important issue can not be avoided in the rural community management system in the building。 This article plans through to Thai Street Baiyun community groups of villagers in the villager’s self-governance system and rural community management system operational changes, try to research group of villagers in the rural community construction necessity, to explore a set to promote the construction of the rural community villagers group development。

毕业论文关键词：农村社区建设；村民小组；村民自治

Keyword: Rural community construction；Villager group；Villager’s self-governance

目    录

 一、导论 4

（一）研究背景 5

（二）研究方法 5

（三）相关概念说明 5

1。农村社区 5

2。村民小组 6

（四）中泰白云社区概况 6

二、村民自治中的村民小组 6

（一）村民自治制度中村民小组的定位 6

（二）村民自治实践中村民小组的主要功能 7

1。 管理集体所有的土地和其他财产 7

2。 管理和服务本组的公共事务和公益事业 7

3。连接村委会和村民之间的桥梁作用 7

4。监督和制约公共权力的运作 8

三、农村社区建设中村民小组的变化 8

（一）农村社区建设中村民小组运行条件的新变化 8

1。宏观自治环境发生改变 8

（二）农村社区建设对村民小组的新要求 8

1。更加注重公共服务 8

2。提高组织和自治能力 9

四、农村社区建设中村民小组面临的问题及其原因 9

（一）法律地位缺失 9

（二）组织功能弱化