本项研究主要就社区干部对村民小组的作用、运行管理、优劣势等进行了谈话，以探求村民小组在实际的农村社区建设中，从社区管理者的视角来分析村民小组的存在状态。同时，通过对村民小组长的采访了解了村民小组在村民自治体系和农村社区管理体系的运行条件以及工作内容等方面的变化。论文网

此外，辅以文献分析法，就以往学者对农村社区建设、村民自治以及村民小组的研究进行概括总结，对村民小组自产生以来在农村基层民主发展的发挥的作用进行了理论分析。

（三）相关概念说明

1。农村社区

新型农村社区是在我国快速城市化进程中，为适应新农村建设需要，探索形成的一种新的空间行政单元。具体指在农村合村并点的地域中以行政村或中心村为一定范围，以从事第一产业的农民为主体的同质人口组成，以村委会为农村社区居委会自治组织，便于以村委会为主体进行社区建设与管理，具有明显认同感和归属感的社会生活共同体。 它不是一种自发形成的社区，也不是一般意义上共同体，而是一种政府主导的规划性的社会生活共同体。

新型农村社区建设的主要内容包括以下几个方面：一是通过行政化手段合村并组形成行政中心村，并引导农民集中居住；二是改变农民生产和生活方式，结合地方自然资源优势在农村社区中引入第二产业和第三产业，让农民有机会进入第二、三产业谋生，改变以往农民“面朝黄土背朝天”的单一谋生方式，；三是提供比较完善的社区公共服务，完善农村基础设施，实现城乡一体化发展，为农村居民创造一个物质和精神生活都充实丰富的条件。

总的来说，新型农村社区建设是社会zhuyi新农村建设中一个重要组成部分，对推进农村社会的城市化和现代化发展具有重要意义。对促进农业经济发展，调整农业产业结构，改善农村基础设施和农民生活环境，推进农村地区经济社会的全面发展和进步起到积极作用。

2。村民小组

我国于1987年《村民委员会组织法(试行)》制定后，在农村地区广泛设置了村民小组。《村组法》对村民小组的规定很少，仅在第十六条规定“村民委员会可以分设村民小组，小组长由村民小组会议推选。”由于路径依赖，大多数村民小组的设置都是沿袭了人民公社时期的生产队，只是改了名称的生产队。但村民小组的组织结构松散，与生产队在农村社会中发挥的作用相比差之千里。尽管村民小组由人民公社时期的生产队变迁而来，但从村民小组在村庄结构中的地位来看，村民小组仍是官方承认的农村最基层的正式组织，是由自然村落组成的社区组织，是村民最基本的生存环境，是村民自治结构中的组成部分 ，分担着农村村民自治中的部分功能。

（四）中泰白云社区概况

白云社区（村）隶属余杭区中泰街道，位于富阳市、临安市、余杭区三地交界处，距离杭州市中心30公里，区域面积达9。7平方公里。2003年由原本铜山村、毛家桥村、章岭村三个自然村合并形成。地形地貌主要为浙北平原和浙西中山丘陵区的过渡地带中的高丘陵地，全村共有山林面积7686亩，其中竹林面积约4421亩，人均3。6亩，森林覆盖率达78。9%。白云社区（村）共有21个村民小组，770户农户，2406人，经济基础一般。

长期以来，白云社区（村）存在着村庄基础设施落后，道路规划不科学等问题。农村社区建设的过程中，白云社区组织抢抓“建设社会zhuyi新农村”的机遇，加大宣传教育力度，为建设一个居住环境美化，经济发展增强，生活更加充实，社会各项事业更加繁荣的社区环境而努力。吸收社会资金资源，引进朵云农业、裴云野舍等投资项目，推进农村农业朝科技化、现代化、产业化方向发展；集中资源优势发展农家乐、农业观光旅游等项目；加大基础设施建设的财政投入力度，拓宽公共道路，整治沟渠水域。通过社区组织的努力，切实改善了村庄环境，提高了农民的生产生活质量，社会zhuyi新农村建设得到有力发展。