摘  要：一国的民主化程度，不仅要看其代议制的发展状况，还要看公众直接参与行政的程度。在需求多样化，决策过程复杂化的今天，决策机关很难通过有限的知识与能力作出适合公众广泛需求的决策。适度的公众参与不仅可以去除因各种原因所致的信息阻塞与决策失灵，促进公众参与的积极性，还有助于提升政府决策水平。对正处于转型时期的中国来说，当前的社会结构和利益格局都已发生了巨大变化，建立和完善行政决策中公众参与机制显得更为重要。74551

关键词：民主化；互联网；公众参与；行政决策；治理

Internet and governance of public partion in administrative decision-making problems under study

Abstract: The degree of democracy in a country,not only depends on the development of its representative,but also depends on the degree of direct participation in public administration。On the demand persification, decision-making process is complicated by today,it is difficult for the decision making authority to make a decision that is fit for the needs of the general public through the limited knowledge and ability。Moderate public participation can not only remove the information blocking and decision failure caused by various reasons,promote public participation in the initiative,but help to improve the level of government decision-making。For China in the transition period,great changes have taken place in the current social structure and interest pattern。To establish and perfect the mechanism of public participation in administrative decision-making is more important。

Key Word: democratization; the Internet; public participation in; administrative decision-making,govermance

目  录

一、引言1

二、互联网下公众参与行政决策的现实意义1

（一）有利于弥补代议制民主的不足1

（二）有利于政府决策问题的发现和确认1

（三）有利于政府公正的做出理性决策，增强政策的可接受性2

（四）有利于行政效率的提高和政治的稳定2

（五）有利于解决民生问题，推进社会的公平与正义2

三、互联网下公众参与行政决策的问题及现状分析2

（一）个体性参与高于组织性参与2

（二）公众参与的积极性普遍较低3

（三）参与渠道的匮乏与阻碍3

（四）参与过程的无序性，非制度化的参与现象突出3

（五）公众参与面临文化层面和观念层面的困境4

四、优化互联网下公众参与行政决策的对策分析4

（一）扩大行政决策的参与主体4

（二）创造多样化的参与形式5

（三）完善相关配套机制，为公众的有效参与提供法律和制度保障5

（四）建立政府与公众良好的关系6

参考文献7

致谢8

一、引言

20世纪70年代以后，互联网下公众参与决策的活动在世界上越来越突出，政府开始改变从前传统的社会角色，与民众的关系也在发生着翻天覆地的变化。这是因为：首先由于政治经济的发展以及各类相关社会问题的浮现，只单纯依靠政府的能力难以承担解决各类问题的巨大压力。“同时，公众对政府的信任开始发生变化，因此开始寻找‘第三种力量’。” 大家认为，如果决策形式更加多样化，这将对达成科学、理性、客观的决策有很大帮助。公众不仅是政府服务的消费群体，也不单单只是对传统意义上界定的理论投票者，有着热情与积极向上的精神的民众，还是敢于表达自身诉求、勇于提出合理建议的有生力量。其次，网络的应用与新时代的到来更是为公众参与信息资源的控制提供了可能，这些变化将使公众参与决策不再只是想法。