摘  要：改革开放以来，政府为了促进农村经济和社会的发展，积极鼓励农村剩余劳动力进入城市寻找就业机会，并逐渐形成了一个新的群体——农民工群体。伴随着农民工问题的出现，农村留守儿童问题逐渐成为城市化进程中一个普遍、重要的社会性问题，它不仅伤害了留守儿童及其家庭本身，更危及了我国社会zhuyi新农村、社会zhuyi和谐社会的建设。作为亟待解决的农村留守儿童问题，不仅需要家庭和社会的共同努力，更需要政府切实制定并完善有关的公共政策。因此，本文将简要分析农村留守儿童的现状，探析问题成因，并提出一些解决措施。74555

毕业论文关键词：公共政策；农村留守儿童；城市化

The Analysis of Rural Unattended Children in the view of Public Policy

Abstract:Since the reform and opening, the government try their best to encourage rural surplus labor to find jobs in the cities,As a result, groups of migrant workers has been formed gradually。 With the advent of migrant workers, the rural left-behind children in the process of urbanization is becoming a common, important social issues。It not only hurt the left-behind children and their families,but also endanger the development of new socialist countryside and harmonious society。As a problem to be solved,not only the family and society need to work together,but also need the government to effectively formulate and improve relevant public policy,to maximize the rural left-behind children。 Before the problem being solved, local governments also need to provide more public services for rural children left behind,besides the cure of families and society。

Key Words:public policy; rural left-behind children; urbanization 

目  录

一、农村留守儿童问题现状分析1

（一）农村留守儿童的生活问题1

（二）农村留守儿童的教育问题1

（三）农村留守儿童的安全问题2

二、农村留守儿童问题的成因2

（一）二元户籍制度是问题产生的根本原因2

（二）城乡差异性政策是问题产生的直接原因3

（三）相应政策滞后，导致问题迟迟不能解决5

（四）政策执行和政策设计之间存在差距5

三、留守儿童问题的解决措施5

（一）扎实推进新农村建设，破除城乡二元体制是根本6

（二）“农民工”的去标签化，加强以人为本的城镇化建设 6

（三）给予农村政府财政拨款，推进政府透明化建设7

（四）坚持政府主导，多方参与，共建农村公共服务体系7

参考文献9

致谢10 

毕节5名留守儿童垃圾箱内死亡的阴影还未消散，毕节4名留守儿童又在家中自杀身亡，悲剧的再次发生引发了社会对农村留守儿童问题的广泛担忧。根据2010年全国妇联的统计数据显示，“我国农村留守儿童数量目前已经达到6102。55万，占全国儿童总数的21。88%” ，并且其规模仍在不断扩大。农村留守儿童数量如此巨大，如果都是由父母的冷漠造成的，显然不符合我们对人性的认知,在道德伦理上也是没有根基的。农村留守儿童问题的确是人为制造出来的，但并不是由其父母制造出来的，而是在城市化进程中衍生出来的。那么作为一个社会性的问题，问题的解决不仅需要家庭和社会得共同努力，更应该得到政府的关注和解决。论文网

一 、农村留守儿童问题现状分析

本文论述的农村留守儿童是指：“父母双方（或一方）外出务工，儿童不能跟随父母共同生活、无法得到父母的有效监护，多数时间留在户籍所在地，由父母一方单独监护，或全权委托父辈、亲友、邻居代为监护，或任由留守儿童独自生活、自我监护的儿童群体” 由于其年龄尚小以及父母监护的缺位，在社会化的过程中更需要家庭的监管，学校和老师及全社会的关爱。