黄杏初，中国首例报告非典病人，2002年在中国广东顺德首发，由此SARS扩散至全球，直至2003年中期疫情渐消。非典以高死亡率、高传染率为显著特点，造成公众情绪恐慌，在游乐场、饭店等本应人群密集之地，廖无人迹，经济损失巨大。2002年12月底，关于非典疫情已在网上流传，但相关针对非典评论混乱。对此，中国政府选择控制国内疫情讨论且持续到4月上旬，并对世界卫生组织宣称疫情已得到控制。前卫生部部长张文康表示，北京当时非典病例12例，死亡3例，口罩戴与不带不影响安全，由此世界卫生组织将北京从疫区划除，北京对外旅游仍旧开放。事实是，北京309医院仅一天增加60非典病例。疫情最终披露源于北京301退休医生蒋彦永向美国杂志求助，事后，多家国际媒体指责中国政府企图隐瞒疫情，导致疫情扩散。

非典流行有两大原因。第一，政府防疫信息共享不充分，各级政府各自为战，缺乏沟通协调配合。政府应建立开放、透明、及时的信息披露和公共沟通机制。第二，缺乏公共危机应急机制。政府应以非典为契机，借鉴西方发达国家先进经验，从组织领导、工作机制、疫情防治、舆论宣传等方面采取系列措施。 

    美国东部时间2001年9月11日早8点45分和9点03分，两架小型飞机先后撞击纽约世贸中心，发生爆炸，伤亡人数过万，随即美五角大楼、国会着火爆炸，同时，数架遭劫飞机坠毁，乘机者无一生还。9。11事件发生后，布什政府立即着手安抚公众情绪。当天9点25分，美总统布什在佛罗里达州机场发表简短电视讲话，布什表情坚毅沉痛。他声称必定对飞机失事原因进行调查，给公众一个交代，“恐怖分子虽然粉碎了钢铁，却无法粉碎美国人民的意志”。随后，在安德鲁空军基地再次发表简短声明，谴责恐怖分子袭击行为，哀悼遭遇不幸美国人民和家庭，感谢一线抢救人员，宣布美国处于战备状态。当晚8点30分，布什向全国宣誓，定严惩凶手。 9月12日，布什亲到灾难现场看望受害者。于此同时，布什政府展开强大外交攻势，建立以美国为核心，以盟国为中坚的反恐怖国际联盟，逼迫阿富汗塔利班政府交出恐怖头目-拉登，派兵至阿富汗对恐怖组织展开袭击。

在政府危机事件管理中，采取危机公关，进行传播沟通，协调与公众关系，树立政府形象，有利消弭、减少危机。布什政府危机公共值得借鉴，9月12日，布什亲到灾难现场看望受害者，服装选择为夹克，非西装，言行亲切平民，向美国公众传达“我时刻与你们在一起”讯息。带来结果是“坏小子”在执政34星期之后，民意调查支持率竟达至91%。

二、我国政府危机管理自身存在的问题

我国政府危机管理理论基础薄弱，是实践指导鸡肋。我国政府危机管理有四大问题：第一，未深入研究危机形成原因，尤其经济学、社会学原因。第二，对于如何预防、应对危机事件未建立健全机制，如未完善社会突发事件预警、应急、责任机制。第三，仅强调危机事件中政府的管理与责任，忽视社会其他组织如企业、学校、医院管理与责任。第四，不重视危机处理所隐藏的后续隐患，在政府危机管理中，以往政府将危机事件视为局部、突发事件，遇到危机即借鉴以往经验教训临机处理，头痛医头，脚痛医脚。文献综述

（一）21世纪信息挑战着政府管理

    政府危机管理可谓管理学分支，是管理学在政府领域应用。21世纪，身处信息社会，人们获得信息渠道不断改善，信息传播速度加快，信息技术迅猛发展。然而信息技术高度发展，社会系统变革相对缓慢，社会系统像咿呀学语小孩被精力充沛、大跨步“信息技术”家长扯着往前跑，必然跌倒，二者磨合、冲撞产生社会管理失调-个人行为管理失调、组织管理失调。如投资者为夺得先机仓促行动，进行计划不成熟投资。具有挑衅意味的默罕默德讽刺漫画网上疯传，带来结果是有人对漫画所绘者人头悬赏100万美金。因循僵化的科层制行政体制及其标准固定化行政程序，像脑子迟钝的庞然怪物，反应迟缓，无法快速管理众多信息，极易错失应对危机事件良机。然而社会管理失调本质在于泛滥的信息技术?如果一个社会系统反应速度以及应对措施能够跟得上，信息技术的迅猛发展便不是问题，归根结底，问题可能在于缺少相应监管措施。