（二）新媒体下危机事件的不可控性加强

 危机事件发生具有不可预料性、非常态、非理智，要求政府打破程序化决策，采用非常规管理，应对策略因时、因事而异，强调高效率。危机事件发生往往伴随其他危机生成，并且危害巨大，对公众生命财产安全，社会秩序，道德价值观、行为规范造成巨大影响。比如08年汶川地震后续生成-堰塞湖、泥石流等自然灾害，危害巨大，国际舆论惊叹：汶川地震受灾面积等同西班牙全国土，受灾人口多于北欧五倍人口总和，经济损失达8000亿元。

 中国媒体最早可追溯至春秋战国时期，主要有两种形式，史官记载和太师采风。史官，“左史记言，右史记事”，史官作为中央机关记者，记录君王言行、朝廷大事，掌管国家法典。汉载，“故古有采诗之官，王者所以观风俗，知得失，自考正也。”礼记言，天子“观诸侯，问百年者就见之。命大师陈师以观民风，命市纳贾以观民之所好恶，志淫好癖。”由此可见，早期媒体为政府主控，为政府服务，是国家统治机器，是单纯的传播工具，主要作用是愚蒙民智，为统治者提供社会风俗民情线索，治国经验，以观政得失，解决问题。 来*自~优|尔^论:文+网www.youerw.com +QQ752018766*

当代社会，媒体与政府关系发生巨大变化，由传统的被管理者转向与政府相互制约，不再是单纯的被管理者。新媒体具有引导社会舆论作用。21世纪，信息技术迅速发展，传媒手段日新月异，BBS论坛、新网跟帖、QQ群乃至微博都是媒体新手段，新媒体特别是网络媒体发展一日千里。在网络时代，新媒体具有传播速度快，受众广特点。以社交为突出特征的人们在茶余饭后谈趣颇丰，会追溯一件事本质、目的、起因、发展、结果、影响乃至提出假想—这件事后续该怎么改进，形成社会舆论。构成社会舆论基本主要有，议题，公众，共同意见。新媒体以其广泛影响力、快速传播速度，使得公众短期内就一个议题具有共同意见，从而引导社会舆论。

新媒体所引导的社会舆论-网络舆论是危机事件扩大催化剂。传统媒体由于传播渠道窄、介入危机事件程度有限，对危机事件影响力较小。新媒体下，公众因网络匿名畅所欲言，不受约束，信息质量良莠不齐。海量、良莠不齐信息涌入公众视野，公众自行判断新闻真实性，继而传播该信息，形成网络舆论，影响危机事件事态发展。