2．1 农村残疾人福利的界定 3

2．2 国内残疾人福利相关研究 3

2．3 国外残疾人福利相关研究 4

3 X 乡镇残疾人福利实施情况调查及存在问题 7

3．1 X 乡镇基本概况 7

3．2 X 乡镇政府对残疾人采取的福利措施 7

3．3 X 乡镇残疾人福利实施中存在的问题 7

4 X 乡镇残疾人福利实施中存在问题的原因分析 11

4．1 残疾人福利政策处于起步与探索阶段 11

4．2 相关政府部门执行力及运用现代技术的能力偏弱 11

4．3 残疾人自我权益意识不足 11

5 完善残疾人福利实施的相关思考 12

5．1 完善残疾人福利的政策法规 12

5．2 采用“普惠+特惠”型的福利补贴模式，提高残疾人福利水平 12

5．3 培养或招聘社会工作等专业人才从事残疾人的事务 12

5．4 运用“互联网+”的服务模式，提高效率 13

6 结论及展望 14

致 谢 15

参 考 文 献 16

附录 A 访谈提纲 18

附录 B 个案访谈内容概况 19

第 II  页 本 科 毕 业 论   文

本 科 毕 业 论   文 第 1 页

1 绪论

1．1 研究背景

在社会大众的认知当中，由于遗传、疾病、事故等等原因而产生的残疾人是社会的特殊 群体，是社会弱势群体，需要国家支持与社会帮助。众所周知，我国是一个人口大国，但同 时，也是世界上残疾人最多的国家。2006 年开展的第二次全国残疾人抽样调查结果显示，当 时我国残疾人总数已达 8296 万人，占全国总人口的 6。34%，这其中，农村残疾人口有 6225 万人，占全国残疾人口的 75。04%。[1]这些已是十年前的数据，在这十年当中，不管是全国残 疾人总数还是农村残疾人数量必定都有所增加。面对如此多的残疾人人口，国家的社会福利 政策对残疾人的生存、发展都有很大的影响。

我国的残疾人社会福利起步较晚，改革开放以来，才取得了一定的成就，内容逐渐丰富， 形式开始多样，涉及到康复、教育、就业、文化体育、无障碍设施建设等多方面内容，这在 一定程度上改善了残疾人的生活条件，丰富了其日常生活。但是，仍有较多的不足。我国目 前关于残疾人的法律性文件只有一部《残疾人保障法》，对残疾人的政策也仍以救济为主， 以满足其基本生活需要，而且由于城乡二元结构的巨大差异，更多地也是以城镇残疾人为主 要对象，对农村残疾人有所忽略。因此，为了更好地帮助农村残疾人，维护其切身权益，实 现城乡公平对待，我们需要了解农村残疾人社会福利实施的一些情况，以此来找出政府在针 对农村残疾人落实福利政策时所存在的问题，并进行原因分析，这样才能更有效地改善农村 残疾人生活条件，完善福利政策，实现平等、公正的社会状态。