社区养老服务有助于积极推动老龄化政策的实施，让这些老人在自己熟悉的社区中，享受到社区的各种服务和照顾，还能参与到社区活动，能够互相帮扶，实现自身价值。所以，本文根据不同老年人群对护理方式的要求，走出当前存在的困境，讨论有利于促进这些模式的具体办法。

（二） 研究意义

发展社会养老服务能够提升老人的生活质量，缓解人口老龄化趋势。养老模式既能实现老年人在家安度晚年的愿望，又能吻合老年人的养老需求，给老年人提供方便的照顾，为老年人带来归属感。目前基础的服务还存在短板和差异性，无法构成适用体系。本文主要研究这些需求差异性，为健全养老模式提供现实依据，站在老年人的角度去思考从而丰富他们的晚年生活。

    发展社会养老服务有利于完善养老体系。我就养老模式提出过“我国将建立以家庭为单位，集体照料相辅助，养老院等场所作替补，经济来源与护理水平相对等，无偿和要价照顾相呼应，政府主持工作，有关单位实行，各阶层响应活动，老百姓团结一致，打造中国独特的服务方式。” 在新社会潮流的推动下，充分发挥优势，使我国养老事业能够蒸蒸日上。

二、文献综述

（一） 国外文献

（二） 国内文献

（三） 研究发展趋势

三、基础理论

（一） 养老服务的属性

养老服务是为了保障老人的晚年生活，让他们乐得其所。通过经济救助和心态安抚来让老年人享受到应有的照料。老人的个性化需求可以通过市场行为来调节，也就是说能够花钱购买服务，并不意味着一切都由政府承担。

（二） 政府服务性理论及养老中的运用

1、 服务的概念

服务在现代词典中解释成为集体利益或某种事业而工作的。在进行的阶段中，消费者定义服务水平,以确定其满意程度。被支配性、自愿性、惬意性是服务的三大特点，决定性因素是被支配性，而后两者是前者在发展过程中得来的。

2、 政府的概念

政府是具有统治职能的国家机器，政府权力的强制性是统治职能的实现。政府利用掌握的权力强制惩罚不符合政府意愿的人，强迫他们服从该集团的法律和政策。因此，政府概念的固有属性是强制性。

3、 服务型政府的概念

政府的本质是服务，也是政府的最基本职能。服务型政府的界定是在公民第一位和全社会秩序安稳的前提下,经过合法流程,建立以服务百姓为要义,积极承担职责的政府。

（三） 治理理论来,自,优.尔:论;文*网www.youerw.com +QQ752018766-

1、 治理的含义

治理的本意和政府息息相关。人们在用传统观念去理解政府管理唯一性的过程中，治理理论的特点逐渐淡化。治理理论的主要倡导者认为治理就是一种规则体系，它依赖主体间的重要性程度，更倾向于依赖正式颁布的宪法和宪章。

治理不是一套规则和一个活动，而是一个过程；治理过程的基础是协调；治理涉及很多部门，即包括公共部门，又包括私人部门；治理不光是正式的制度，更是持续的互动。这些是治理的四个特征。

2、 治理理论的主要观念

史柏年认为老人在社区中有正规志愿者来提供照顾的，为老人们提供熟悉的环境来居住，减少住院和避免隔离。 

根据理论的概念,随着社会的发展越来越快,善政将越来越依赖于多主体间合作的方式。所以说，更加重视政府之外的公共管理，能够更好的介入政府体制和市场体制之中，最大满足社会中的需求。