（二） 研究目的及意义

1。 研究目的

为应对农村残疾人失、无业情况严重，就业质量差，生活贫困等情况，通过对奉贤区农村残疾人的就业情况开展调研，阐明其原因以及针对他们的需求提出促进奉贤区农村残疾人就业的建议，并希冀引起社会对农村残疾人就业问题的重视。

2。 研究意义

让农村贫困残疾人脱贫是《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》的重点，为了实现这一目标，促进农村残疾人就业，实现残疾人自身价值是发展残疾人事业从而脱离贫困的关键。对于日益突出的农村残疾人就业问题，不仅不利于他们自身的发展，也造成了社会对残疾人群体的不公平待遇甚至是歧视，对社会稳定也形成了一定程度的妨害。

另外，比起城镇残疾人，农村残疾人数量更为庞大，并且由于经济，教育等发展水平的不同，农村残疾人在就业上形势上也更为复杂。研究“农村残疾人的就业促进问题”，能够让他们以平等的姿态真正参与社会活动，从而获得更好的物质以及精神生活，是全面走向小康的目标中必须攻克的一大难关。具有重大的社会意义和研究价值。

(三) 国内外研究现状

2。国内相关文献综述

（四） 研究思路和方法

1。 研究思路

本文研究的基本思路为：确定研究问题——分析研究数据——发现问题——提出假设——收集归类资料——分析资料——理论研究分析——撰写论文。

2。 研究方法

（1）文献研究法：通过网络、书籍、期刊等广泛阅读关于残疾人就业的政策保障等内容，结合奉贤区农村残疾人的实际情况，分析概括影响奉贤区农村残疾人就业的因素和提出相关解决办法。

（2）比较分析法。通过对比奉贤区农村与城镇失、无业残疾人的状况，分析奉贤区农村残疾人在残疾类型、个人情况等相关数据，总结归纳，发现问题，从而得出结论。

二． 奉贤区农村残疾人失、无业基本状况

要使农村贫困残疾人脱贫，保障残疾人的就业率、就业质量至关重要。尽管政府已经制定了许多政策促进残疾人就业，帮助残疾人康复，也取得了一些成效，但由于种种原因，农村残疾人失、无业情况还是不容乐观，这对全面建设小康社会以及社会的稳定和谐发展都是极为不利的。

（一） 奉贤区农村残疾人促进就业政策

    就业服务方面，为了了解残疾人失、无业原因，根据残疾人的实际情况，制定就业援助方案、措施并登记造册。残联下发了《关于做好残疾失业人员登记工作的通知》【劳动厅发〔2014〕18号】。

  对残疾人来说，就业补贴方面，2003年上海残疾人劳动服务中心颁布了《关于促进残疾人运动员就业安置工作的通知》【沪残劳服〔2003〕49号】，给予优秀残疾人运动员就业促进补贴。2011年上海市残疾人工作委员会办公室发布了《奉贤区关于对残疾人应届大学毕业生跨地区就业给予一次性生活补助的暂行办法》【奉残工委办〔2011〕字第二号】，“符合补助范围的残疾人应届大学毕业生，每人可领取一次性生活补助10000元”。2014年市残联发布《关于加强全日制普通中高等院校残疾人毕业生就业促进工作的通知》【沪残联〔2014〕94号】，对于安置残疾大学生就业的用人单位，残联将对满足条件的毕业生给予社会保险费补贴。为鼓励和引导残疾人自主创业、自谋职业，通过创业带动残疾人就业，2014年上海市残联颁布了《关于调整残疾人个体工商户开办费补贴标准的通知》【沪残联〔2014〕95号】，“针对在本市取得《个体工商户营业执照》且实际开业经营，同时为其本人及雇员按规定缴纳城镇职工社会保险费的残疾人个体工商户，给予每户1万元，按每次5000元分2次拨付”。2009年上海市残联还颁布了《关于对参加城镇社会保险或小城镇社会保险的残疾人个体工商户业主及其帮工给予社会保险费补贴的通知》【沪残联〔2009〕43号】，对符合条件的，“按上年全市职工月平均工资的60%为基数，乘以城镇社会保险费缴费率所得数额的50%作为补贴标准，补贴给申请人”。