我国社会保险基金风险防控机制研究

0 引言

伴随着全国市场经济体制的日益完善和社会经济秩序的逐渐规范化，国家和政府将社会保障制度的建设提到了新的高度[1]。近年来，经济发展有着良好的趋势，被纳入到社会保险体系中的劳动者也不断增多，从而社会保险基金的累计规模也随之日益庞大[2]。但是很多问题也随之而来，如就业难、看病贵、老龄化问题、空巢家庭等社会问题大量涌现，建立健全完善的社会保障制度是有效解决这些问题的关键所在。因此，对社会保险理论的研究也变得更加迫切也更具有现实意义[3]。现如今，我国的社会保障制度主要涵盖三个层次：社会救助制度、社会保险制度、社会福利制度。社会保险制度是社会保障制度的核心部分,社会保险基金是社会保险制度运转的物质基础。社会保险基金作为一项专项基金，主要用于包括养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险等在内的各项保险项目的支出，社保基金的完整性与安全性是社会保障事业能够顺利发展的关键所在，这直接关系到社会稳定大局的建设[4]。我国社会保障体系建设的总目标就是:加快形成独立于企业事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系。本文通过对社保基金在业务运行、基金财务、信息系统环节的风险识别，构建具有系统性和整体性的风险防控机制，并建立社保基金风险管理效果评价指标，深入探讨社保基金风险防控机制的实践效果[5]。论文网

1 社保基金运行现状分析

1。1 概念界定

1。1。1 社会保险定义

社会保险是社会保障制度最重要的组成部分，学术界对于现代社会保障制度公认的最早起源是十九世纪八十年代的德国。1883至1889年期间，德国先后

制定疾病保险法、工伤保险法、养老保险法、残疾保险法等，且在1911年三部

法律被确定为德意志帝国的统一法律文本，并增加《孤儿寡妇保险法》，从而发展为著名的《社会保险法典》，标志着社会保险制度的产生和发展。社会保险是以国家为主体，通过立法来强制社会多数成员参加的，具有所得重新分配功能的非营利性的社会安全制度；是一种为了能使丧失劳动能力或暂时失去劳动岗位或因健康而造成损失的人口继续享有基本生活水平，而提供的收入或补偿，从而确保劳动力再生产和扩大再生产能正常运行的一种社会经济制度[6]。政府举办的社会保险计划，是一种强制某一群体缴纳其一部分收入作为社保税或费，从而形成社保基金，当一定条件被满足，被保人就可从基金中得到一定比例的收入或补偿。它属于一种再分配制度，其目标是保障物质及劳动力的再生产、维护社会稳定。社会保险的主要项目包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险这五大险种。

1。1。2 社会保险基金定义和分类

社会保险基金是为了保障保险对象的社会保险待遇而筹集的资金。具体而言，它是国家依据法律法规，给暂时或永久失去了其部分或全部劳动能力的参保人提供满足基本生活需要的物质基础，由缴费单位和缴费个人各自按照缴费基数的一定比例缴纳以及通过其他合法方式筹集的专项资金。文献综述

根据我国的实际情况，社会保险基金分为三个层次：基本社会保险基金、企业补充保险基金与全国社会保障基金。在我国，基本社会保险基金主要由五中保险项目构成：基本养老保险基金、基本医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金和生育保险基金等，这些保险项目是为了保障劳动者较低层次的基本生活需求的满足；企业补充保险基金主要由企业补充养老保险基金、企业补充医疗保险基金及其他企业福利基金构成，该项目是企业或者个人自愿参加的补充保险，其目的是为了使劳动者离退休以后的生活得到改善；全国社会保障基金由中央政府集中，是国家重要的战略储备[7]。该项基金的管理由全国社会保障基金理事会负责，为了弥补人口老龄化高峰时期社会保障的需要[8]。