2。淮安市农业保险发展现状

淮安市农业保险有着悠久的历史，早在2004年就开创了农业保险的“联办共保”模式，其市场规模、险种设置等都领先于全国。

2。1淮安市农业保险发展历程论文网

淮安市，位于苏北平原中部区域，总面积约1万平方公里，人口超600万。自改革开放以来，其逐渐成为盛产油料、稻米、蔬菜、畜禽以及小麦等农副产品的农业大市。因位于洪泽湖与淮河流域，该市拥有的土地面积中有80%在洪泽湖设计洪水水位线以下，因此，上游的洪水一旦下泄，很容易引发洪灾，自古就有“洪水走廊”之称[1]。淮安市在此气候条件下，若突发自然灾害，农民必将承受巨大损失，同时还会在生产与生活方面带给农民极大影响，进而影响农民收入[2]。

2004年11月，中华联合保险公司同淮安市政府对承办淮安市农业保险的工作进行了洽谈，并达成一致意见，双方进行淮安市农业保险任务的共同承办，并且签订了联保共保协议，至此淮安市就开启农业保险进行商业化运行的全新运作模式。紧接着，淮安市在2015年首次对水稻、小麦险种开展了试点工作。2007年，江苏省作为农业大省，成为了全国农业保险试点推进省份之一，以此开展了对小麦与水稻的农业保险试点[3]。同年4月，淮安市全面开展了对小麦和水稻的农业保险工作，8月，将能繁母猪险种加入了农业保险行列，在2011年11月，将蔬菜大棚保险列入农业保险范畴。2013年，新增蛋鸭、肉鸭、种鸡、仔鸭、茶叶以及林木等险种。2013年11月，淮安市共落实了高效实施农业保险险种16个，种植业保险险种2个[4]。截止到2016年，淮安市农业保险基本实现农业覆盖，实现“三个基本覆盖”，开办43个农业政策性保险险种（主要种植业保险险种为3个，即玉米、水稻、小麦），开办40个高效实施农业保险险种，淮安市农业保险保费收入超过了 2。5亿元，实现高效农业保险保费约1。2亿元，水稻、小麦以及玉米等主要种植业为农民带来收入总计为31亿元，农业保险赔付金额支出为8531万元，其赔金高达农民实际缴纳保费的2。4倍，全市高效农业保险险种为农民提供35亿元风险保障，赔付支出为4000万元，赔付资金为农民实际缴纳保费的1。2倍。 

2。2淮安市农业保险发展模式及相关政策

2。2。1淮安市农业保险发展模式

联办共保运作模式。结合淮安市自身发展农业情况，2007年，淮安市政府联合保险公司首次快创联办共保运作模式。该模式由政府与保险公司把农民缴纳的保费在收取一定管理费后将费用按照7:3的比例进行分摊，同事建立农业保险发展基金会，进行专业管理。若遇到灾害，需进行赔付时，其赔付顺序为保费收入一农业保险专项基金一政府和保险公司按7:3的比例进行分担。2008年，根据发展需要，淮安市政府同保险公司的赔付比例进行调整，调整后按照6：4的比例进行分摊。2009年，调整为5:5，此后未再改变。

2。2。2淮安市农业保险相关政策文献综述

自淮安市农业保险试点开展至2007年，对农户自缴保费比例由原有的50%降低至40%，其他部分按照中央、省、市、县的比例进行补贴。2008年，淮安市政府加大了补贴力度，将水稻保险的补贴由原来的25%提升至35%，进一步减轻了农民负担，截止2016年年初，根据财政部出台的《关于加强对产粮大县三大粮食作物农业保险支持力度的通知》中的规定，对于三大粮食农作物的保险补贴中超出25%的部分，中央财政部门承担超出部分的50%。在该政策是时候，中央对淮安市的补贴比例由原来的40%，逐渐提升至47。5%。