6。1  准确落实帮扶方案 9

6。2  提供资源扶持，创新扶贫模式 9

6。3  调整信贷规模，完善信贷政策 10

6。4  加强金融扶贫监管机制 10

6。5  做好扶贫措施之间的衔接 11

结   论 12

参 考 文 献 13

致   谢 14

1。  引言

现代经济发展中有许多不可回避的难题，其中一个就是农民的贫困问题，现在这个问题已慢慢的成为我国现代化发展的制约因素。“十三五”规划纲要提出实现共富裕是我国当前发展的重要核心和需求，改革开放以来，国家对农村金融的扶贫力度逐渐加大，不少地区的贫困问题得到解决，但是经济薄弱地区由于经济发展落后、公共服务设施不完善等影响，导致金融扶贫的作用没能完全发挥。淮安市地处长江三角洲地区，坐落于江苏省中北部，其整体水平与苏南地区不可相比，江苏省南北地区两极分化凸显了缓解贫困的必要性。本文就淮安农村贫困现状进行研究，结合金融扶贫工作自开展以来存在的问题来针对性的提出金融扶贫的对策建议，以期望能构建有效的农村金融扶贫体系。

2。  淮安市农村扶贫攻坚概况

2。1  淮安市扶贫开发现状论文网

从“八五”时期至今二十多年。淮安市的扶贫标准由起点400元先后提高到800元，1500元，2500元，4000元[1]。扶贫开发工作也由原先的定点帮扶特困乡镇到后来的扶贫到村到户，也由原先的消灭绝对贫困向减少相对贫困发展。各级帮扶单位在不断的实践中拉长贫困乡镇、经济薄弱村，低收入农户的“短板”。

从2012年起，淮安市扶贫开发进入新阶段，并且全力组织实施脱贫奔小康，淮安市刘老庄片区和渠北片区（涉及淮安区茭陵乡、顺河镇、苏嘴镇三个乡镇及 6 个省定经济薄弱村）列入省重点扶持的六大集中连片经济薄弱地区，完成两大片区总体帮扶规划，帮助全区有序推进工作。2015年是脱贫奔小康工程收官之年，淮安市市委在积极争取资金上、在认真落实项目上、在建立长效机制上统一思想，明确要求落实各项帮扶措施。

2。2  2016年淮安市扶贫攻坚成效

2016年以来，淮安市上下认真学习贯彻总扶贫开发战略思想，按照中央和江苏省省委、省政府的决策部署，紧密结合实际，将扶贫开发放到“十三五”全面建成小康社会的大局中去。2016年年初，新一轮重点片区调整中，涟水县涟西老区纳入新设立的涟沐结合部片区，涟水县佃湖荡低洼圩区新纳入保留的渠北片区，盱眙河西片区新纳入保留的西南岗片区；淮安区的渠北片区继续保留。调整后变成涟沭结合部、渠北、西南岗3个重点片区。淮阴区的刘老庄片区虽然退出，但帮扶政策继续享受。同时，盱眙县黄花塘老区经过市、县多次争取，目前已由省委、省政府实施“点穴式”重点帮扶。至此淮安市重点片区形成“3+1+1”的格局[2]。在对农村低收入人口进行建档立卡的基础上，对农村低收入人口实行流动式管理，建立健全帮扶对象的准确认定和退出机制，确保扶贫工作效率，为实施精准扶贫奠定基础，在省、市共同努力下，淮安市扶贫攻坚取得有效成果。

表1： 淮安市近年各县区人均可支配收入文献综述