盐城政策性农险品种大体上分为种植业保险和养殖业保险两大类。种植业保险主要是小麦、水稻保险,近年来新开办了蔬菜大棚等险种;养殖业保险主要是能繁母猪和育肥猪保险,近年来新增加了家禽(鸡、鸭、鹅等)、牲畜(山羊、奶牛等)。政策性农业保险覆盖品种逐年增加,如表1所示。其中,2013年盐城市新开办了杂交水稻制种险,奶牛等高效设施农业保险险种成为农险重点;2014年,养蚕、水果、茶叶等险种也列入了承保范围;到2015年底,盐城市开办5个主要种植业保险险种,26个高效设施农业保险险种;2016年,盐城市开办政策性农业保险险种34个,其中:主要种植业保险险种5个,分别为水稻、小麦、玉米、棉花、油菜,高效设施农业保险险种共29个。
盐城市政策性农业保险品种不断丰富,保险险种从最初的少数品种,扩大到目前主要种植业、养殖业、高效设施农业等34个险种,基本实现了对农林牧渔业生产加工各个环节及相关领域的全覆盖,反映了政府对农险的足够重视,政策随农业发展的实际情况灵活调整,从农民的切身利益出发。[3]
表1:2013-2016盐城市政策性农业保险品种数量变化
年份 2013 2014 2015 2016
保险品种数量 25 28 31 34
数据来源:《盐城农村工作》2017年第3期
3。2 保费总规模不断扩大
盐城市自采用“联保共保”的政策性农业保险模式以来,一直坚持政府与保险公司相结合的方式。保费收入、赔款支出由政府和保险公司按比例分摊,其中大部分农业保险保费资金来源于财政补贴,农民只需出不到30%的保费,就可以享受到农业风险保障。近年来,盐城市保费收入呈稳步增长的态势(具体情况见表2)。其中,2013年盐城的政策性农业保险保费收入高达4。75亿元,跃居全省第一。
保费收入增长意味着政府对农业保障能力的提升,体现财政支农惠农的政策。政府加大支农财政投入,扩充农险品种,增加保费收入,根本上也是为了满足农民的需求。但同时也应该意识到一味追求保费增速是不理智的行为,保险结构的优化、保险风险的防范应该与之齐头并进,才能更好地让政策性农业保险服务于人民。