农地保护的国际经验及对中国的启示(2)
一、我国农地保护的现状及问题
农业土地又称为农业用地或农业生产用地，是由气候、地貌、土壤、植被和微生物等多种自然要素以及人工投入构成的一个综合体，主要包括耕地、园地、草地、滩涂及养殖水面等。近年来，我国农业土地保护虽然取得了一定的成绩,农业土地锐减的势头得到了一定程度的遏制，但是要清醒的看到人口的大量增长与农业土地面积大量减少失衡趋势并没有从根本上扭转。如何正确处理农地保护中存在的各类问题，依然是一项十分艰巨的任务，是实现社会可持续发展和国民经济可持续发展的先决条件。
（一）我国农地保护现状
人地关系矛盾。改革开放以来，国家大力扶植农业，制定了一系法律条文如《全国土地利用总体规划纲要(1997一2010年)》 、《全国土地利用总体规划纲要(2006一2020年)》 、《农业法》 、《土地管理法》 、《水土保持法》等。但仍需清醒的看到，人多地少的基本国情并没有改变。国土面积众多，人口基数大、优质土地少、人均占有量少，人地关系矛盾。数据显示，我国土地总面积共有960万平方公里，地形复杂，山地多平地少，全国山地面积约占66％，平地占34％。其中，海拔在3000米以上的高山、高原有240多万平方公里，占全国总面积的25％，这些地方海拔高，气候寒冷，山地坡度很大，长年被积雪覆盖，有的岩石暴露，悬崖峭壁 ，这些地方不但没有村落，连人烟也十分稀少。