欧债危机背景下中国对欧盟投资的策略研究(3)
另外欧盟成员国虽然实行了统一的货币政策，但是各成员国的具体国情具有差异性，而统一的货币往往忽视了这种差异性，使得货币政策不能很好地符合各
成员国的国情，没能准确有力地促进各成员国的经济发展。欧洲中央银行在制定和实施货币政策时，需要平衡各国的利益，导致利率政策调整总是比其他国家慢半拍，调整也不够到位，在统一的货币政策应对危机滞后的情况下，各国政府为了尽早走出危机，只能通过扩张性的财政政策来调节经济，许多欧元区成员国违反了《稳定与增长公约》中各国成员国公共债务水平和财政赤字比例做出了分别占GDP比重上限60%和3%的标准，但是并没有真正意义上的惩罚措施，由此形成了负向激励机制，加强了成员国的预算赤字冲动，道德风险不断加剧。
自2008年金融危机过后，世界各国或多或少都遭受到一定程度的影响。各国只有通过积极，有效的经济调整，才会适应世界经济的发展，然而欧元区这种货币制度与财政制度不统一的缺陷，就使得欧元区的经济总是各国各行其是而不能达到统一的步伐，当下一个危机来临时，各国为了自身的利益，失去了大局意识。然而一旦某个国家出现危机是为了表现出欧盟坚不可摧的友谊，总是想法设法地帮助陷入危机的国家，有时甚至会被拖下水，这样就有可能形成危机由点到面的趋势，进而造成对整个欧盟的威胁。
2.1.2 老年化，高消费，高福利是 " 长期的难题 "
人口老龄化是社会人口结构中老年人口占总人口的比例不断上升的一种发展趋势。欧洲是世界上人口老龄化最严重的地区，公共财政背负着很重的养老金负担，必然会表现为相关国家的公共债务不断上升。2010年，意大利，希腊，葡萄牙，法国的老年人瞻养率已经接近 30%，德国的老年人瞻养率已经达到 31.4%。除了人口老龄化带来的巨额养老金支出，欧洲的教育医疗福利，失业救济，带薪休假等其他福利项目的支出比例在全世界都属于高水平行列。此外，由于受到高福利政策的吸引，大量来自非洲，中东，南亚等发展中国家的移民纷纷迁移到欧洲国家，进一步加剧了欧元区国家的财政负担。把欧洲和美国进行比较可以发现，虽然美国社会较欧洲更为开放，吸收的外国移民也比欧洲多，但是多年来美国经济增长的速度却是欧洲的两倍左右，失业率也只有欧洲的一半，出现这种现象的一个重要原因就是美国社会福利水平比欧洲相对要低很多。在欧洲的选举政治下，欧洲国家不合理的社会福利政策不断被强化，没有哪位政治家或选举候选人能强力推行削减社会福利开支的财政政策。因此，历史因素和现实利益交织在一起，使得欧洲很多国家的 " 寅吃卯粮" 状态持续了很多年。近年来，很多财政能力有限的南欧国家在社会福利政策方面向德国和北欧看齐，而完全不顾及本国的实际经济发展水平，导致财政赤字持续扩大，主权债务不断积累，最终引发了债务危机。
在社会福利政策的形成方面，欧洲各国间有着不同的文化差异。由于欧元区的每个国家都是自己制定社会福利政策和承担社会福利支出，这种现象一直得不到积极的修正。就希腊而言，其债务危机的一个根源就在于其要靠借钱才能过日子，这样寅吃卯粮的状态显然是不可持续的。希腊爆发债务危机有其必然性，这场债务危机的到来只是早晚问题。除希腊外，意大利，西班牙，葡萄牙等国的主权信用评级最近不断被下调，很大程度上也是由于超过国家财政能力的不合理社会福利政策所导致。因此，这场欧债危机的爆发确确实实给欧洲高福利国家的公共政策敲响了警钟。