在上述文献基础上，结合前人的研究，本文无锡保税区转型升级自贸区进行了探索，通过查找数据、案例分析等方法得出了最终结论。

3  保税区发展回顾

3.1  我国保税区的发展

     1.试运行阶段[1]：（1990年—1997年）。我国第一个保税区海关管理办法——《中华人民共和国海关对进出上海外高桥保税区货物、运输工具和个人携带物品的管理办法》经国务院批复，总共完成了15个保税区的批复工作。在此阶段保税区开发建设的重点放在创造良好的投资环境，制定政策法规、管理办法和组件开发管理机制，建立了大规模的基础设施。

     2.快速发展与功能趋向成熟阶段：（1997年—2001年）。这一阶段的标志是《保税区海关监管办法》的颁布，意着中国保税区发展更加规范化。从此由于经济总量快速增长，年均增长率达到43.91%，国际贸易迅速增长，2001年进出口总额为24.83亿美元，进口远高于出口。

3.战略调整和体制转型阶段：（2001年—2013年）。中国加入WTO后，对外经济战略彻底从以前的外向型经济发展战略转换为开放性经济发展战略，从此中国经济走向更加开放的阶段，保税区的各项功能在更开放的经济面前显示出需要改进的方面。

4.转型实践阶段：（2013年—至今）。保税区在中国大陆境内首次进行由保税区向自由贸易区转型的试验，中国（上海）自由贸易实验区在2013年9月29日建成，之后全国各地掀起申请自贸区转型升级的热潮。

3.2  无锡保税区发展现状

2012年5月24日，无锡开始建设高新综合保税区。成为国务院批复的全国第20个国家级综合保税区，无锡由此成为继苏州以后省内第二个拥有获批的国家级综合保税区的城市。无锡保税区建立的目标是：积极推动建立健全完善的综合保税配套设施，承接新一轮国际产业转移。无锡拥有一条“空中走廊”——硕放国际机场，通往国内、国际(地区)近30个城市的航线，其中6条为国际（地区）客运航线，实现了了综保区提升物流营运效率的提升与地区辐射效应的强化。

    自1992年无锡新区获批成为国家级高新技术产业开发区以来，截至2013年，无锡目前已拥有国家级开发区7家，省级以上开发区15家，共22家加工贸易企业。综保区的“前身”——无锡出口加工区内已形成了以高科技制造和现代服务为核心的四大产业集群，其中包括：大规模集成电路产业集群海力士、海太半导体；高端电子产业集群希捷、捷普；精密机械产业集群理波光电、微密；现代服务业产业集群中外运、佳达仓储。到2013年，年海关进出区监管货值达到147亿美元，综合实力名列全国出口加工区前茅，其中，投资总额、单位面积投资密度、单位面积实现增加值等多年居稳居江苏省第一。无锡高新区综合保税区为无锡的高端产业、区域性物流中心城市和进出口的大型城市建设带来极大的推动作用。

4  无锡保税区的探索

4.1  无锡保税区转型升级的必要性分析

4.1.1  有利于保障国家战略资源储备，提高大宗商品的供应能力

改革开放后，我国对原油、成品油、煤炭、矿砂、农产品等战略性物资的需求一直在迅速增长，进口量逐年扩大，长三角地区及长江流域又是消耗资源物资的主要区域。无锡凭借特殊的政策和功能优势，将通过保税区的进一步发展，服务国家经济安全的战略需求，有利于打造面向长三角，建成国际物流中心服务整个货物清关顺利进行，合理价格，完善配套服务，建成，提高大宗战略物资的供给与保障能力[2]。同时也有助于推动“走出去”战略，提高国际商品市场上中国的声音，以确保中国的能源物资安全和经济发展的需求。源/自:优尔:`论~文'网www.youerw.com