突发灾害关键期应急物流选址及运输路径问题研究(2)
4.4.2 层次分析法分析 30
4.5 层次分析法应用算例求解 33
4.6 本章总结 38
结论 39
致谢 41
参考文献 42
第一章 绪论
1.1 研究背景
突发灾害是指突发发生的对人民生命健康财产安全造成重大损失和威胁的灾害事件。一般会造成人员伤亡，财产损失，自然环境的破坏和社会生活的破坏等后果。按其性质和特点一般分为自然环境灾害和事故灾害。正是因为这样的损失后果，对突发灾害的机理研究和对策研究成为重要解决方法。
近几年我国发生了多起重大突发灾害事故，造成了重大的人民生命财产损失：
2003年的非典型肺炎事件。非典型肺炎，学名为重症急性呼吸综合征，是一种由SARS冠状病毒引起的急性呼吸道传染病。2002年11月在广东顺德首次发现，并迅速蔓延至其他城市。事件初期该病死亡率一度高达五成，引起极大恐慌。以北京为代表的多病例城市相继采取学校停课疑似病例隔离等措施，北京还在小汤山地区迅速修建了隔离诊治医院。这些措施迅速地隔离了感染源，至后期每日报告病例逐日下降直至不再有新增病例。非典型肺炎事件期间，在病例较多的城市相继出现了居民常用医疗品如板蓝根等物资的短缺，同时医护人员征调仍然显得滞后。同时由于当时全国没有形成统一的应急救援机制和体系，使得病例救治受到一定的影响。非典型肺炎事件的发生对我国政治，经济，社会，文化，卫生等诸多领域带来了重大影响，尤其是直接促成了国家对应急机制和体系的高度重视。
2008年的南方雪灾事件。南方雪灾事件是自2008年1月起在中国南方地区发生的大范围大规模的低气温，强度雨雪，结冰结冻的天气灾害事件。整个灾害共波及全国二十个省（市，区）。事件主要起源于当年初的雪灾后随后的持续低温，造成大面积冰冻，引起多地区交通受阻，电力中断，部分供水中断。不到两个月的时间里，共造成因灾死亡129人，紧急转移安置166万人，直接经济损失1516.5亿元。因当时处于春运，而主要运输方式公路铁路都处于中断状态，造成大面积滞留。同时，受灾地区由于供应不及时，电力抢险物资等运输不到，造成了整个事件的解决的延后。南方雪灾事件是典型的由极端天气事件转化为影响社会安全的重大公共事件。
2008年的汶川地震灾害。汶川地震灾害是指2008年5月12日发生在我国西部地区的里氏8.0级的特大地震。地震烈度11级，波及全国大部分地区和亚洲多个国家地区。汶川地震的破坏力极大，造成的惨重伤亡也是空前的。地震直接导致大量人员伤亡，同时造成地区通讯中断，交通中断，与部分灾区完全失去联络，以及余震泥石流堰塞湖等次生灾害。而由于当时的应急救援物流体系的不健全，和应急物流的不到位，大量本可以避免的损失没有能够被避免，物流运输供应陷入全面瘫痪，造成了二次损失。汶川地震是我国对于突发灾害应急救援物流第一次切身认识，也是最惨重是教训。
2013年的雅安地震灾害。雅安地震灾害是指2013年4月20日发生在四川省雅安市的里氏7.0级地震灾害。这次灾害共造成196人死亡，11470人受伤的伤亡。汶川地震的经验和教训使得应急物流体系建设和应急物流救援工作得到了很大的发展，一定程度上减轻了雅安地震灾害的损失，但是仍然显出很多不足。
据国家民政部统计，2004年至2013年的十年里每年突发自然灾害和造成的损失如下图示。
表1-1 2004年至2013年全国突发灾害受灾情况（来源民政部）